Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6140/2013 ~ М-5546/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-6140/3-2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Маловой Н.Б., при секретаре Павловой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова А. С. к открытому акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы» о понуждении к заключению публичного договора, установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявкой к ответчику на осуществление технологического присоединения жилого дома на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, район ул. <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, предоставлен для ИЖС, мощность присоединяемого устройства 15 кВт. Ответчик является для истца ближайшей сетевой организацией. До настоящего времени договор с техническими условиями ответчиком истцу не направлен. В ответ на заявку письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПСК» отказало истцу в заключении договора об осуществлении технологического присоединения, ссылаясь на «невозможность рассчитать размер платы ввиду отсутствия проекта планировки территории». Однако Гражданский кодекс РФ и Правила не содержат подобного основания для отказа сетевой организации в заключении публичного договора. Ответчик длительное время уклоняется от заключения публичного договора, это создает препятствия в реализации законного права истца на строительство жилого дома и присоединение его к электрическим сетям. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в его адрес договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями; в случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, разрешить
осуществить фактическое присоединение к электросетевому хозяйству ответчика с
привлечением специализированной организации с последующим возмещением расходов
за счет ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель истца Канарский Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Шахова М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Администрацией Петрозаводского городского округа до сих пор не утвержден градостроительный план участка для размещения линии электропередач, невозможно рассчитать размер платы по договору.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, но подлежащим удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что Климов А.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ответчик сообщил истцу определить предварительно трассировку и, как следствие, рассчитать размер платы за технологическое присоединение не представляется возможным ввиду отсутствия проекта планировки территории. Указанное обстоятельство препятствует оформлению договора. По мере устранения препятствий проект договора будет направлен заявителю.

В судебном заседании представитель ответчика также пояснял, что Администрацией Петрозаводского городского округа по обращениям ответчика не утвержден градостроительный план для строительства линий и подстанций. В доказательство указанных доводов представителем ответчика представлены обращения в Администрацию и ответы Администрации.

Однако, согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав. Согласно ст. 26 указанного Закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Так, согласно указанных Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя;

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 Правил.

Согласно ст. 446 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно указанных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

При таких обстоятельствах требования истца о заключении договора на технологическое присоединение суд находит обоснованными подлежащим удовлетворению. При этом требование о направлении проекта договора по мнению суда фактически является требованием о понуждении к заключению публичного договора, в связи с чем довод представителя ответчика о ненадлежащем способе защиты права, выбранном истцом суд находит необоснованным.

При этом доводы, по которым ответчик не может заключить указанный публичный договор не имеют правового значения, так как указанными нормативными актами установлена обязанность ответчика по заключению такого договора.

При этом требование истца о возможности разрешить осуществить фактическое присоединение к электросетевому хозяйству ответчика с привлечением специализированной организации с последующим возмещением расходов
за счет ответчика суд находит не обоснованным, так как такой способ защиты нарушенного права не предусмотрен указанными нормами права, может повлечь причинение ущерба ответчику и иным потребителям.

Кроме того, руководствуясь положением указанных Правил, учитывая разумные сроки подготовки проекта с учетом необходимости определения протяженности сетей и их трассировки, суд полагает необходимым обязать открытое акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» направить Климову А. С. в 30-ти дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда для подписания заполненный и подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в соответствии с его заявкой от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать открытое акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» направить Климову А. С. в 30-ти дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда для подписания заполненный и подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в соответствии с его заявкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Решение суда в окончательной форме принято 27 августа 2013 г.