Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-410/2021 от 21.01.2021

производство № 5-410/2021

28RS0004-01-2021-000657-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2021года                                 г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Некрасова П. В.,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении АО 28098147 ПР от 16 января 2021 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Некрасова П. В., по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 16 января 2021 года в 13 часов 20 минут в Амурской области в г. Благовещенск по ул. 50 лет Октября, 44, в задании Автовокзала находился гражданин Некрасов П.В., на лице которого отсутствовало средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор, в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 24.02.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении обязательных мер при повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-Р.

В соответствии с п.п. 4 п. 7 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р (ред. от 30.10.2020) «О введении режима повышенной готовности» всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из пункта 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» следует, что местами массового пребывания людей, в числе прочего, являются торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, несмотря на содержащееся в протоколе об административном правонарушении указание на совершение Некрасовым П.В административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, описание объективной стороны правонарушения не содержит указания на повторность совершения деяния.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложено соответствующего постановления, которым Некрасов П.В ранее в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу.

Данные недостатки свидетельствуют о неполноте административного материала, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.8, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении АО 28098147 ПР от 16 января 2021 года с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Некрасова П. В. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в МО МВД РФ «Благовещенский» Амурской области, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                              Е.О. Мухин