Решение по делу № 2-1449/2013 от 03.12.2012

Дело 2-1449/13 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд в составе:

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.,

при секретаре Оганесяне М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваничевой В. В. к Администрации Невского района о признании права пользования жилым помещением, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, указывая, что она работает в Санкт-Петербургском Государственном казенном учреждении <данные изъяты> на основании трудового договора. Решением жилищно-бытовой комиссии СПб ГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении ей комнаты <адрес>, в настоящее время <адрес>. С ней был заключен договор найма комнаты в квартире от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора истица была вселена в спорное жилое помещение и проживает в комнате по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> был передан городу, находится на балансе Администрации Невского района. Истица обращался в Администрацию Невского района с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано, в связи с отсутствием регистрации в спорном жилом помещении. Истица просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением, обязать Администрацию Невского района издать распоряжение о заключении с ней договора социального найма.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представитель истицы Коровина Е.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Ефимова Е.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что истица не зарегистрирована по спорному адресу, право пользования жилым помещением по договору социального найма не приобрела, отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения ей по договору социального найма.

Третье лицо – представитель СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району» в суд не явился, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.5 Закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статья 7 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с изменением статуса общежития и во исполнение распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 27.12.2001 г. № 1458 «Об изменении правового статуса общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях» администрации районов обязаны оформить ордера для постоянного проживания и заключить договора социального найма с гражданами, проживающими на законных основаниях.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих в период работы могут использоваться общежития.

П. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 года /в редакции постановления Правительства РФ №726 от 23.07.1993 года/ устанавливает, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим … другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии с п. 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществляется по месту работы.

Согласно требованиям ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия..., утвержденному исполнительным комитетом районного... в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Таким образом, статья 43 ЖК РСФСР закрепила обязанность администрации и профсоюзного комитета организации принять решение о предоставлении жилого помещения, направить его для утверждения в установленном законом порядке. Кроме того, в данной норме права отсутствует указание на то, что гражданин лично обязан предпринять какие-либо действия для принятия решения о предоставлении жилья и его последующего утверждения.

Более того, статья 47 ЖК РСФСР закрепила обязанность государственных органов в надлежащем порядке оформить необходимые документы для вселения гражданина в жилое помещение.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Из представленных в суд документов следует, что в соответствии с решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 26.07.1989 года, актами приемки законченного строительством объекта государственной приемочной от 30.12.2003 года на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> было зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга. Помещения были внесены в Реестр собственности Санкт-Петербурга и учтены как объекты казны Санкт-Петербурга.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 09.12.2005 года № 1790-рк «О передаче в безвозмездное пользование объектов недвижимости по адресам <адрес> вышеуказанные помещения переданы в безвозмездное пользование Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 29 марта 2007 года № 377-рк здание, расположенное по адресу: <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» (Свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2007 г. серии 78-АГ № 070540 - жилые помещения).

Согласно распоряжению КУГИ Санкт-Петербурга от 19 февраля 2010 г. № 218-рк было принято решение об изъятии из оперативного управления СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» жилых помещений, расположенных в зданиях пожарного депо по адресу: <адрес> В соответствии с уведомлением УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № - жилые помещения 1С-28С.

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 1205-р «Об исключении жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> исключены из состава специализированного жилищного фонда и включены в состав жилого фонда социального использования Санкт-Петербурга.

Из представленных в суд документов следует, что кв. <адрес> на основании распоряжения Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 02.02.2012 года является собственностью Санкт-Петербурга.

Из материалов гражданского дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ комнат <адрес>. была предоставлена <данные изъяты> Ваничевой В.В./л.д.22/.

На основании решения с истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения /л.д.19,20/.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма.

Согласно справкам СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служит в государственной противопожарной службе, что также подтверждается представленной в суд копией трудового контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, коммунальные услуги оплачивает /л.д.17, 23, 24, 16/.

Истица обращалась в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, Администрацией Невского района Санкт-Петербурга отказано в заключение договора со ссылкой на то, что она не зарегистрирована по спорному адресу в нарушение правил ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», что свидетельствует о не соблюдении установленного порядка вселения /л.д.14, 15/.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудовыми отношения решением жилищно-бытовой комиссии СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга», с ней был заключен соответствующий договор найма, СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» организация, имевшая право на предоставление спорного жилого помещения, жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст.43 ЖК РСФСР.

С момента предоставления спорного жилья истица постоянно проживает в комнате, оплачивает квартплату и коммунальные услуги.

Согласно справке о регистрации истица постоянно зарегистрирована в комнате коммунальной квартиры <адрес>, также в комнате зарегистрирована Ваничева Т.И., которой на праве собственности принадлежит 27/47 долей в квартире /л.д.32/.

Из представленных в суд сведений, следует, что у истца отсутствуют объекты недвижимого имущества на праве собственности /л.д.13/.

Нарушение порядка и сроков оформления регистрации истца на предоставленной жилой площади со стороны СПб ГКУ «Пожарно-спасательного отряда по Невскому району Санкт-Петербурга» не может быть поставлено в вину истице, это нарушение не должно ущемлять ее жилищные.

В ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР закреплена обязанность администрации и профсоюзного комитета организации произвести определенные действия, то есть принять решение о предоставлении жилого помещения и направить его для утверждения в установленном законом порядке, а государственные органы обязаны в надлежащем порядке оформить необходимые для вселения гражданина в жилое помещение документы.

В суде решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении спорного жилого помещения истице, ответчиком не оспариваются, третье лицо - СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» исковые требования поддержало.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд считает возможным признать за истицей право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Суд полагает необходимым обязать ответчика издать распоряжение о предоставлении комнаты по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ваничевой В. В. к Администрации Невского района о признании права пользования жилым помещением, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Ваничевой В. В. право пользования комнатой <адрес> по договору социального найма.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о заключении с Ваничевой В. В. договора социального найма на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья