Решение по делу № 2-3265/2017 от 03.10.2017

Дело № 2-3265/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Поповой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буянова А.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Буянов А.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 03.08.2017 года, Протокол №941 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 года по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного закона специальный стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

Решением комиссии в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста истцу отказано.

При этом истцу не засчитаны в специальный стаж периоды его работы в эксплуатационном локомотивном депо Москва – Сортировочная – Рязанская Московской дирекции тяги филиала ОАО РЖД :

- с 04.11.1981 года по 05.10.1983 года в должности «помощник машиниста дизель-электрического крана»,

-с 06.10.1983 года по 30.06.2009 года в должности «машинист дизель-электрического крана»,

- с 01.07.2009 года по 26.12.2011 года в должности «машинист крана»;

Так как данные должности не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от 24.04.1992 года № 272.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от 03.08.2017 года Протокол №941 считает незаконным, полагает, что работал в указанных должностях в течение полного рабочего дня, работа в должностях «помощник машиниста дизель-электрического крана» и «машинист дизель-электрического крана» относится к работам с вредными производственными факторами и повышенной опасностью, для допуска на работу необходимо ежегодное медицинское освидетельствование, производилась надбавка к заработной плате.

Функциональные обязанности при работе в указанных должностях такие же как и машиниста крана, занятого на паровых кранах на железнодорожном ходу.

Считает указанные профессии тождественными.

Просит суд признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным;

Обязать Государственного Учреждения – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с 04.11.1981 года по 05.10.1983 года в должности «помощник машиниста дизель-электрического крана»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист дизель-электрического крана»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист крана»;

Обязать ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской назначить Буянову А.С. досрочно пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил об удовлетворении иска.

Представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области Сухарева В.Н. возражает в удовлетворении иска.

Считает, что должности, в которых работал истец: «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» дирекции тяги Московской дирекции тяги эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская в заседание не явился, о слушании дела извещен о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № Буянову А.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа.

В соответствии с указанным решением, специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал.

Буянов А.С. считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда имел необходимый стаж работы в тяжелых условиях в 12 лет 6 месяцев и общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Суд не может согласиться с требованиями истца, при этом исходит из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке л/д 14,15 Буянов А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принят на должность помощника дизельного крана Локомотивного депо Москва Сортировочная Московской ж/д.

06.10.1983 года переведен на должность машиниста дизельного крана.

На основании указания Министерства путей сообщений № от 17.01.2001 года в связи с реорганизацией предприятий Московской железной дороги Локомотивное депо Москва-Сортировочная переименовано в Локомотивное депо Москва-Сортировочная филиал ФГУП «Московская железная дорога».

ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом крана в эксплуатационное локомотивное депо Москва-Рязанская Московско-Рязанского отделения ФИО2 железной дороги филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом крана эксплуатационного локомотивного депо Москва-Сортировочная-Рязанская Дирекции тяги Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ переведен в путевую машинную станцию по эксплуатации и ремонту путевых машин …

Как указывается в справке Филиала ОАО РЖД Дирекции тяги от 03.05.2017 года № 17 л/д 17 Буянов А.С. работал в эксплуатационном локомотивном депо Москва-Сортировочная-Рязанская Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» в должности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «помощник машиниста дизель-электрического крана»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «машинист дизель-электрического крана»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «машинист крана».

Имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Из указанно справки также следует, что Буянов А.С. работал полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ОАО «РЖД» Дерекции тяги Эксплуатационного депо Москва – Сортировочная – Рязанская л/<адрес> работник крана Буянов А.С. (крановщик на железнодорожном ходу) был переведен в Путевую машинную станцию по эксплуатации и ремонту путевых машин № вместе с рабочим местом, краном на железнодорожном ходу …Согласно сводной ведомости классов условий труда, машинист крана на железнодорожном ходу имеет подкласс 3.2 вредных условий труда, при которых на работника воздействуют вредные и опасные производственные факторы.

Из ответа на запрос ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области ГУ УПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес> сообщило, что организация по месту работы Буянова А.С. была оповещена о предоставлении документов, необходимых для проверки трудового стажа Буянова А.С. Документы, необходимые для подтверждения стажа льготной работы Буянова А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не предоставлены.

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность машинист крана не предусмотрена.

В поименных списках застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками установлено досрочное пенсионное обеспечение, Буянов А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поименован.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в п. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Названным Списком правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты кранов (крановщики) занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу.

Должности «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» указанным списком не предусмотрены.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

В период работы истца до 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в которых профессии «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» не указаны.

Данный список раздел XXX «Транспорт» подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» был дополнен разъяснениями от 28.11.1958 года № 24 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, согласно которым правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались «Машинисты паровых (паропутевых) кранов на железнодорожном ходу» которые приравнивались к машинистам паровозов.

Специальный стаж истца на 01.01.1992 года, предусмотренный списком № 2 от 22.08.1956 N 1173, согласно данным о стаже отсутствовал, что не давало права на досрочное назначение пенсии в силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.1992 стал действовать Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором профессии «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» вновь не были поименованы.

В заседании установлено, что в период работы истца по всем оспариваемым периодам он работал в указанных должностях только на дизель-электрическом кране, что не давало права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд не может согласится с доводами истца что работа в должностях по профессии «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» тождественны профессии «машинисты кранов (крановщики) занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу».

Суд считает, что в данном случае имеет место не разные наименования одной и той же должности, профессии, а разные профессии.

Кроме того, тождество профессий «помощник машиниста дизель-электрического крана», «машинист дизель-электрического крана», «машинист крана» с профессией «машинисты кранов (крановщики) занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу» не установлено Министерством труда и социального развития РФ, а в полномочия суда установление тождества профессий не входит.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд также исходит из того, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, предусмотрена такая профессия, как машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу. Машинист крана и крановщик - это разные наименования одной профессии, поэтому и крановщики, и машинисты паровых (в том числе паропутевых) кранов в равной степени могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

При замене парового котла на дизельный двигатель характер работы и условия труда машинистов крана существенно не изменились, но при этом ликвидировалась запыленность, изменялся температурный режим и т.д., поэтому машинистам дизельных и дизель-электрических кранов страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях.

Таким образом, поскольку специальный стаж работы истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, отсутствовал, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии по этому основанию.

На момент обращения Буянова А.С. за досрочным назначением страховой пенсии по старости, у него не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Буянова А.С. о:

Признании неправомерным решения Государственного Учреждения – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от 03.08.2017 года, Протокол № 941 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

Обязании Государственного Учреждения – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области включения в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «помощник машиниста дизель-электрического крана»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист дизель-электрического крана»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист крана»;

Назначении Буянову А.С. досрочно страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

отказать.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.