Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 (2-4608/2014;) ~ М-4328/2014 от 25.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2015 года Железнодорожный суд г.Самары

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Богатиной Д.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Котляровой Л.А. к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Самары о включении в специальный стаж периодов работы, суд

УСТАНОВИЛ

Котлярова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Самары о включении в специальный стаж следующих периодов работы : - с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. до достижения возраста 1 год 6 месяцев;. : с ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача –<данные изъяты> ; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-<данные изъяты> ; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-<данные изъяты>; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-<данные изъяты>, ссылаясь на следующее. В п.4 раздела Перечня № 1397 предусмотрено наименование учреждения Врачебно-трудовые экспертные комиссии и наименование должности-врачи, независимо от наименования должности. Переименование ВТЭК в Бюро медико-социальной экспертизы расширило функции экспертных комиссий : помимо определения группы инвалидности по состоянию здоровья и трудоспособности больных, стали разрабатываться программы по реабилитации инвалидов для различных видов социальной защиты, осуществляться проверка правильности использования труда инвалидов в соответствии с рекомендациями, комиссии, применяют современные методы диагностики, лечение и реабилитации. Работа была связана с проверкой правильности и обоснованности экспертных решений городских, межрайонных, районных и специализированных ВТЭК, оказание консультативной помощи, освидетельствование лиц, обжаловавших решения городских, межрайонных, районных и специализированных ВТЭК. Согласно п.2 Положения № 147 основными задачами ВТЭК являются : определение состояния здоровья и трудоспособности больного, установление группы и причины инвалидности, разработка мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности, что является содействием укрепления здоровья. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы, включающие нахождение ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как она направлялась на курсы с отрывом от производства, на указанный период за ней сохранялась работа, производились выплаты. За назначением досрочной пенсии она обращалась дважды : в июле 2011 года устно и повторно письменно 3.07.2013г. в Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района, но получила отказ.

В судебном заседании истица Котлярова Л.А. требования поддержала, уточнила, что просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, в общий стаж пенсионный фонд включил ей периоды работы во внесудебном порядке. Пояснила, что по ранее действовавшему законодательству работа во ВТЭК включалась в специальный стаж, работа связана с деятельностью по охране здоровья населению. Декретный отпуск подлежит включению в специальный стаж, она не стала проходить интернатуру в связи с рождением ребенка. На курсах повышения квалификации находилась в период работы врача-терапевта.

В судебном заседании представитель ответчика Калугина Е.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, поддержала решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела : Протокол заседания Комиссии, Решение № 397 от 3.10.2013г. л.д. 12-16, копия трудовой книжки л.д.17-34, Справка уточняющая занятость л.д. 35-37, копия паспорта Котляровой Л.А. л.д. 38-39, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Котлярова Л.А. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимые документы. Решением № 397 от 3.10.2013г. года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно Протокола ей было засчитано в специальный стаж 19 лет 02 месяца 15 дней, при требуемом стаже 30 лет. В Специальный стаж ей не были включены следующие периоды, которые истица оспаривает в суде : с ДД.ММ.ГГГГ.-основание отказа- прохождение интернатуры по терапии на должности врача-интерна Городской больницы № г.Куйбышева не состоялось, в связи с рождением ребенка /ДД.ММ.ГГГГ./. периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача –методиста областной организационно-методической ВТЭК Главного управления социальной защиты населения Самарской области ; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-реабилитолога БМСЭ № 5 Центра социального обслуживания Октябрьского района г.Самары ; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации в БМСЭ № Департамента социальной защиты населения Самарской области; -с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации инвалидов в филиале № ФГУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области так как данные учреждения не предусмотрены Списками.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/ с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов/деятельности/ и назначения указанной пенсии по необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Требование об обязательном повышении квалификации является частью трудовых обязанностей и осуществляется в соответствии с распоряжением Минздрава РФ.

Судом установлено, что Котлярова Л.А. работая в должности врача-терапевта участкового № г.Самары / период нахождения на курсах ДД.ММ.ГГГГ./ ; в должности врача –терапевта участкового, врача общей практики /семейного врача/ поликлинического отделения № ММУ «Городская поликлиника №» /период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ/ находилась на курсах повышения квалификации, за ней было сохранено место работы, средняя заработная плата, стаж работы на указанных должностях /за исключением данных периодов/ включен в специальный стаж ответчиком бесспорно. С учетом изложенного периоды нахождения Котляровой Л.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Комиссией в бесспорном порядке Котляровой Л.А. включен в специальный стаж дородовый и послеродовой отпуск / с <данные изъяты>.

Данный отказ суд находит необоснованным, поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, их которых следует, что при разрешение споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающ9ий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г./ времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» / то он подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, период - с <данные изъяты>./ отпуск по уходу за ребенком <данные изъяты>. до достижения возраста 1 год 6 месяцев / подлежит включению в специальный стаж.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении ей в специальный стаж периодов ее работы - с <данные изъяты>. в должности врача –методиста областной организационно-методической ВТЭК Главного управления социальной защиты населения Самарской области ;-с <данные изъяты>. в должности врача-реабилитолога БМСЭ № Центра социального обслуживания Октябрьского района г.Самары ;-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации в БМСЭ № Департамента социальной защиты населения Самарской области;-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации инвалидов в филиале № ФГУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области, в связи со следующим.

Работа врача во врачебно-трудовых экспертных комиссиях учитывалась при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до 1993 года на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 /ред. От 12.04.1984/ « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С 1 октября 1993 года данное постановление утратило силу в следствии чего не может распространять свое действие при оценке стажа, который имеет место после указанной даты. Последующие Постановления Правительства РФ, регулирующие пенсионные правоотношения, право на включение в специальный стаж работы во врачебных должностях в бюро медико-социальной экспертизы не предусматривали.

Согласно ст. 7 ФЗ « О социальной защите инвалидов» медико-социальная экспертиза представляет собой вид медицинской экспертизы, направленный на определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма. Таким образом суд приходит к выводу, что основными задачами медико-социальной экспертизы являются создание условий для предоставления мер социальной поддержки населения, а следовательно не могут быть отнесены к лечебной деятельности. Работа истицы в перечисленных выше учреждения ВТЭК, БМСЭ, по мнению суда не связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку работа истицы, не была связана с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения., ею выполнялись совершенно иные функции, связанные с освидетельствованием лица в целях получения м ер социальной защиты, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Выполняемая истицей функция осуществлялась уже на основе анализа клинико-функциональных,социально-бытовых,профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица. Отказ пенсионного фонда по указанным периодам является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Включить Котляровой Л.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения» следующие периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. до достижения возраста 1 год 6 месяцев.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования Котляровой Л.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения « периодов работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –методиста областной организационно-методической ВТЭК Главного управления социальной защиты населения Самарской области ;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-реабилитолога БМСЭ № Центра социального обслуживания Октябрьского района г.Самары ;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации в БМСЭ № Департамента социальной защиты населения Самарской области;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-специалиста по реабилитации инвалидов в филиале № ФГУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято 29 января 2015 года

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ