Решение по делу № 2-559/2015 (2-6754/2014;) ~ М-6240/2014 от 09.12.2014

Дело № 2- 559 / 2015                     Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 января 2015 г.                                г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Гордеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверьянова В.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ярославской области о взыскании стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л :

    Аверьянов В.М. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице военного комиссариата Ярославской области, указав в исковом заявлении, что является пенсионером Министерства Обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вместе с супругой отдыхал по путевке МО РФ в <адрес>. По возвращении с курорта им были представлены в военный комиссариат Ярославской области проездные документы, подтверждающие расходы на проезд в общем размере 25 670 руб. Его расходы были возмещены на сумму 25 060 руб. Полагает, что необоснованно было отказано в возмещении расходов на проезд автобусом, троллейбусом, метро в общей сумме 610 рублей. Истец просит обязать ответчика возместить его расходы в размере 610 рублей.

    В судебном заседании к участию в деле в качестве ответчика привлечен военный комиссариат Ярославской области.

Истец     Аверьянов В.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал.

Представитель Военного комиссариата Ярославской области по доверенности Кобзаренко В.И. исковые требования Аверьянова В.М. не признал, подтвердил доводы отзыва на иск, согласно которому во исполнение статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 5 которой предусмотрено право офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение, Правительство РФ постановлением от 20.04.2000 № 354 предписало Министерству обороны выдавать воинские перевозочные документы установленной формы для осуществления проезда, которые обмениваются на проездные и перевозочные документы, выдаваемые транспортными организациями, а также возмещать расходы на проезд при приобретении проездных документов (п.п. 5 и 6 «Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»). Пунктом 14 приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ» определено, что воинские перевозочные документы выписываются «От» и «До» станций (аэропортов) отправления и назначения. Соответственно, и возмещение расходов за проезд производится «от» и «до» станций (аэропортов) отправления и назначения. Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества» конкретно определены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей, а также вид транспорта. Возмещение расходов по проезду внутригородским транспортом общего пользования (метро, трамвае, троллейбусе, автобусе) в соответствии с указанным приказом не производится. Военным комиссариатом Ярославской области произведена оплата проездных документов в сумме 25 060 руб. 60 коп., в том числе: на поезд <данные изъяты>, на самолет <данные изъяты>. Билеты внутригородским общественным транспортом (метро, автобус, трамвай-троллейбус) на основании вышеуказанных нормативных актов, а также указаний Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия № 07/4380 от 15.10.2012 г. не оплачены, так как по предъявленным билетам не возможно определить дату и маршрут следования.

Помимо изложенного представитель военного комиссариата Ярославской области Кобзаренко В.И. пояснил, что нормативными документами, регулирующими схожие правоотношения, прямо предусмотрено возмещение расходов на проезд лишь транспортом, осуществляющим междугородные перевозки, и проезд пригородным железнодорожным транспортом (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»). Стоимость внутригородского проезда, согласно данным нормативным документам, не возмещается. Помимо этого Кобзаренко В.И. указал, что стоимость проезда в сумме 25 060 руб. 60 коп. возмещена военным комиссариатом Ярославской области.

Представитель Министерства обороны РФ в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Аверьянов В.М., является пенсионером МО РФ, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел военного комиссариата по <данные изъяты> с заявлением о возмещении расходов на совместный с супругой проезд к месту санаторно-курортного и оздоровительного лечения в <данные изъяты>. В заявлении истец указал, что прикладывает билеты, подтверждающие проезд автобусом № до <адрес> (32 руб.), троллейбусом № от пл.<адрес> (32 руб.), поездом «<данные изъяты>» (1 453,6 руб.), метро от <данные изъяты> (80 руб.), автобусом № от <данные изъяты>» (60 руб.), самолетом от аэропорта <данные изъяты>» (11 356 руб.), автобусом № от аэропорта «<данные изъяты>» до остановки «<данные изъяты>» (140 руб.), автобусом № от остановки «<данные изъяты> до остановки <данные изъяты>» (32 руб.); далее по обратному проезду- автобусом № от остановки <данные изъяты> до остановки «<данные изъяты>» (32 руб.), самолетом от аэропорта «<данные изъяты>» до аэропорта «<данные изъяты>» (11 356 руб.), автобусом № от аэропорта «<данные изъяты>» до станции метро «<данные изъяты>» (50 руб.), метро от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> (80 руб.), поездом от станции <данные изъяты> до станции «<данные изъяты>» (895 руб.), троллейбусом № от ст.»<данные изъяты>» до пл.<данные изъяты> (36 руб.), автобусом № от пл.<данные изъяты> до <данные изъяты> (36 руб.).

Согласно пояснениям сторон Аверьянову В.М. возмещены расходы по оплате железнодорожных билетов <данные изъяты> и авиабилетов <данные изъяты> на сумму 25 060 руб. 60 коп. Расходы на оплату проезда внутригородским транспортом в <адрес> в общем размере 610 рублей истцу возмещены не были.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Право истца и его супруги на возмещение расходов на проезд в <данные изъяты> военный комиссариат не оспаривает.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на нормы «Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354, приказа МО РФ от 08.06.2000 № 300, приказа МО РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ».

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 354 от 20 апреля 2000 года «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерство обороны РФ, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе категориям лиц, перечисленным в п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Правительством РФ в названном постановлении указано, что Министерству обороны и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, следует выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза – п.5 Порядка, утвержденного постановлением.

В соответствии с п.6 этого Порядка Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, следует возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Таким образом, этими пунктами Порядка предусмотрены альтернативные формы реализации права военнослужащих (военных пенсионеров) на безвозмездный проезд в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации - выдача воинских перевозочных документов или денежное возмещение самостоятельно понесенных расходов.

При таких обстоятельствах судом не принимается во внимание ссылка ответчика на то, что, согласно форме перевозочного документа, в нем отражается станция пункта отправления и пункта назначения, а, следовательно, на внутригородской транспорт перевозочные документы не выдаются, что свидетельствует об отсутствии права военнослужащего (лица, уволенного с военной службы) на возмещение расходов на проезд общественным транспортом. Само по себе отсутствие нормативных положений, предусматривающих оформление воинских перевозочных документов для поездок в городском общественном транспорте, не свидетельствует об отсутствии права на оплату проезда автомобильным городским транспортом, железнодорожным транспортом внутри города, на метро.

Также не подтверждает позицию ответчика и п.2 приказа МО РФ от 08.06.2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354…». Данным приказом предусмотрено возмещение фактических затрат по проезду и перевозу только в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих. Пункт 2 приказа устанавливает категории проезда. Так, для военнослужащих, к категории которых относится истец, в соответствии с подпунктами «в», и «е» п.2 предусмотрено возмещение стоимости проезда не дороже стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда; морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий; речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий; воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в мягких автобусах.

В приведенных нормативных положениях не содержится ссылок на возмещение расходов только транспортом междугороднего сообщения. Эти нормы определяют лишь предельный размер денежного возмещения расходов на проезд.

Иное толкование вышеуказанных норм приказов МО РФ и постановления Правительства РФ не соответствует содержанию п.5 ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», буквальное прочтение которого приводит к выводу о том, что государство гарантирует полностью безвозмездный проезд офицеров, уволенных с военной службы, и членов их семей в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно, начиная с места их жительства и до места нахождения (адреса) санаторно-курортной организации и обратно, до места жительства.

Суд считает, что на Министерстве обороны РФ лежит обязанность полного возмещения расходов, фактически понесенных уволенными с военной службы офицерами и членами их семей на проезд к месту санаторно-курортного отдыха, в том числе, расходов на проезд городским общественным транспортом (автобусом, троллейбусом, метро), с начала пути и до его завершения, каковым фактически следует считать место жительства таких лиц.

В соответствии с п.85 «Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», утвержденного Приказом МО РФ от 06.06.2001 № 200, лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Истец к заявлению в военный комиссариат приложил оригиналы использованных им проездных документов. По мнению суда, указанные документы (копии в материалах дела) подтверждают несение истцом расходов на проезд в общей сложности 25 670 руб. 60 коп.

Суд не соглашается с возражениями ответчика относительно недоказанности использования при поездке в <данные изъяты> представленных истцом документов об оплате проезда на общественном транспорте.

Заслуживают внимания доводы истца об установленной форме проездных документов на автобус, метро, троллейбус, которая не предполагает указания на дату, пункт назначения и анкетные данные пассажира.

Наличие у истца оригиналов проездных документов позволяет сделать вывод о получении их истцом в связи с оплатой им стоимости проезда. Мнение представителя ответчика о том, что истец мог не нести расходы на проезд, а получить проездные документы каким-либо способом без их оплаты (например, подобрать выброшенный кем-то билет), основано на предположениях и не может приниматься во внимание.

В силу п.2 ст.786 ГК РФ наличие билета свидетельствует о заключении договора перевозки пассажира, который на основании п.1 ст.786 ГК РФ носит возмездный характер.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что истцом фактически не затрачены денежные средства на поездку от места жительства до вокзала «<данные изъяты>», от вокзала до аэропорта в <адрес>, от аэропорта в городе <данные изъяты> и на поездку обратно, либо понесены расходы в меньшем, чем указано в предъявленных им документах, размере, либо представленные истцом билеты были использованы в иное время и в иных поездках. Поскольку ответчиком заявлены возражения о том, что имеющиеся у истца билеты были получены им безвозмездно, то именно ответчик в силу ст.56 ГПК РФ обязан представить доказательства проезда истца и его супруги без оплаты ими стоимости проезда.

Таким образом, военным комиссариатом Ярославской области не в полном объеме возмещены расходы Аверьянова В.М. на проезд к месту санаторно-курортного отдыха в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с этим, на военный комиссариат Ярославской области следует возложить обязанность осуществить доплату Аверьянову В.М. в размере 610 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Аверьянова В.М. удовлетворить.

    Возложить на военный комиссариат Ярославской области обязанность возместить Аверьянову В.М. расходы на проезд к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно, в размере 610 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья                 И.Н.Бабикова