Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2020 (12-91/2019;) от 19.11.2019

дело №12-2/2020                

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года                                г. Павловск

Судья Павловского районного суда Воронежской области Петренко Л.И., при секретаре- Донских Ю.С., рассмотрев жалобу ООО «ХАРВЕСТ» на постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ХАРВЕСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 15 октября 2019 года ООО «ХАРВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Харвест» просит отменить указанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование указал, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, товаротранспортная накладная, оформленная ненадлежащим образом, не является документом подтверждающим вес транспортного средства с грузом, в материалах дела отсутствуют доказательства о производстве взвешивания транспортного средства с грузом, постановление должностного лица содержит противоречия относительно даты и места совершения правонарушения, внесение последующих исправлений произведено в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель ООО «Харвест» жалобу поддержал.

Представитель Юго-Восточного МУГАДН Анисимов А.Ю. в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно статье 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 16 августа 2019 года в 18 часов 40 минут на 0 км 10 м автодороги с.Елизаветовка пр.Революции,д.1 Павловского района Воронежской области, тяжеловесное транспортное средство "VOLVO <данные изъяты>", государственный регистрационный знак <№>, с полуприцепом «BODEX <данные изъяты>», госномер <№> собственником которых является ООО «ХАРВЕСТ»., под управлением водителя <ФИО>1, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 части 1 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на 9,4 тонны- 23,5% без специального разрешения.

Таким образом, ООО «ХАРВЕСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ХАРВЕСТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не были установлены время, место и событие административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Факт правонарушения и вина ООО «Харвест» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2019 г. N 294 (л.д.39-40), копией протокола об административном правонарушении от 16 августа 2019г. №36101001110 в отношении водителя <ФИО>1 по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (л.д.45); объяснениями свидетеля <ФИО>1. и госинспектора МУГАДН <ФИО>2 в судебном заседании; путевым листом грузового автомобиля и расходной накладной (л.д.46); актом (рапортом) от 16 августа 2019г. инспектора <ФИО>2 (л.д.43), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.47), и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства являются достаточными и допустимыми.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в невыполнении требований пункта 2 части 1 ст.29, части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г.

Возражения на протокол об административном правонарушении не были заявлены.

Обществу было известно о перевозках щебня с ненадлежащими сопроводительными документами, в нарушение Приложения №4 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г., с превышением допустимой массы и отсутствием специального разрешения.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований закона и правил не представлено.

Доводы заявителя, а также представленная в судебное заседание расходная накладная №2288/03 от 15.08.2019г. на перевозку щебня, весом 21,3 тонны, без указания грузоотправителя, места отгрузки, подписи и печати сторон, не опровергают выводы о доказанности наличия в действиях ООО «Харвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не влечет отмену постановления и утверждение заявителя о том, что объективных данных, свидетельствующих о совершении вменяемого правонарушения не имеется, поскольку взвешивание с помощью технического средства не проводилось, а определение веса транспортного средства посредством геометрического обмера согласно объема груза и технической документации произведено с нарушением Правил №272 от 15.04.2011г.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г. масса груза определяется следующими способами: а) взвешивание; б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно пункту 73 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г. при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза (пункт 26 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г.).

В данном случае при определении общей массы транспортного средства с грузом, был применен способ, указанный в подпункте "б" пункта 54 Правил N 272 от 15 апреля 2011 г., с учетом расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему груза, сведений о марке груза, указанной в транспортной накладной N 2288/03 от 15 августа 2019г. и массы транспортного средства указанного в свидетельстве о регистрации, расчет превышения общей массы транспортного средства с грузом от допустимой его массы с грузом приведен должностным лицом в постановлении и протоколе.

Таким образом, нарушения процедуры определения массы транспортного средства с грузом не установлено.

Иные доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П также указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

Административный штраф в размере 350.000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, исключит формальный подход Общества к перевозке (заключению договоров перевозки) тяжеловесных грузов, безопасности дорожного движения, которая снижается при значительном превышении нормы допустимой нагрузки.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «Харвест» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ХАРВЕСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Харвест» - без удовлетворения.

Судья-                                     Л.И.Петренко.