Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12731/2021 от 17.03.2021

             дело № 33а-12731/2021

Судья Павловская И.Н. № 2а-51/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года                              город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего          Иваненко Е.С.,

судей                      Кривцова А.С., Булата А.В.,

по докладу                     Кривцова А.С.,

при секретаре                 Богданове Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Краснодарскому краю к Соппа <ФИО>7 о взыскании недоимки по страховым взносам,

по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Краснодарскому краю на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 22 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Краснодарскому краю (далее МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю) обратилась в суд с административным иском к Соппа Ю.В. в котором просила взыскать с административного ответчика сумму недоимки по страховым взносам на общую сумму 21 321 рубль 50 копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 17 317 рублей, пеня в размере 3 758 рублей 55 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, пеня за 2018 год в размере 40 рублей 90 копеек, а также недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, пеня за 2018 год в размере 204 рубля 31 копейка.

В обоснование административных исковых требований указано, что в связи с неисполнением Соппа Ю.В. обязанности по уплате страховых взносов, налоговым органом было выдвинуто налоговое требование. В связи с истечение срока исполнения требований об уплате задолженности по страховым взносам и пени, МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 160 Крыловского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Соппа Ю.В. Судебный приказ был отменен мировым судьей на основании поступивших возражений должника, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Обжалуемым решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 22 января 2021 года в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю было отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Обязанность страхователя уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд установлена статьей 14 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхователями для работающих граждан являются индивидуальные предприниматели. Обязанность страхователя своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование установлена статьей 17 данного Федерального закона.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в связи с чем МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю является надлежащим истцом.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Соппа Ю.В. состояла на учете в МИФНС России № 1 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с 20 сентября 2012 года по 5 марта 2018 года.

Налоговым органом, в рамках компетенции, предоставленной статьей 52 НК РФ, Соппа Ю.В. начислена сумма недоимки по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах, поступающим в счет погашения задолженности и пеня на общую сумму 21 321 рубль 50 копейки. В том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 17 317 рублей, пеня в размере 3 758 рублей 55 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, пеня за 2018 год в размере 40 рублей 90 копеек, а также недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, пеня за 2018 год в размере 204 рубля 31 копейка.

В адрес административного ответчика были направлены налоговое требование № 5103 от 18 декабря 2017 года (срок уплаты до 15 января 2018 года), налоговое требование № 5953 от 6 июня 2018 года (срок уплаты до 21 июня 2018 года), а также налоговое требование № 39676 от 29 февраля 2020 года (срок уплаты до 13 марта 2020 года).

Указанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов административным ответчиком в добровольном порядке также исполнены не были, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с целью принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 160 Крыловского района Краснодарского края 15 июля 2020 года. Определение мирового судьи судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края от 29 июля 2020 года судебный приказ был отменен на основании поступивших возражений должника.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции указывал на пропуск административным истцом срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ.

К такому выводу суда первой инстанции судебная коллегия относится критически по следующим основаниям.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

С учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, вывод суда о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку как следует из материалов дела, требование № 39676 от 29 февраля 2020 года (срок уплаты до 13 марта 2020 года) было направлено в адрес должника путем размещения в личном кабинете налогоплательщика, что подтверждается сведениями (лист дела 10).

Данное требование в установленный срок выполнено не было, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 160 Крыловского района 15 июля 2020 года, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, и отменен 29 июля 2020 года в связи с поступившими возражениями должника.

С данным административным исковым заявлением налоговый орган обратился 8 декабря 2020 года, что также находится в пределах срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в части взыскания с административного ответчика суммы, указанной в требовании от № 39676 от 29 февраля 2020 года, в размере 18 960 рублей 33 копеек, поскольку административным истцом соблюден порядок взыскания задолженности, а также сроки, установленные статьей 48 НК РФ, доказательства добровольного исполнения административным истцом обязанности по уплате данных обязательных платежей и санкций в материалах дела отсутствуют.

В остальной части требований судебная коллегия полагает необходимым отказать, поскольку остальная сумма, заявленная административным истцом к взысканию, не была указана в требовании от 29 февраля 2020 года.

Кроме того, срок обращения по требованиям № 5103 от 18 декабря 2017 года (срок уплаты до 15 января 2018 года) и № 5953 от 6 июня 2018 года (срок уплаты до 21 июня 2018 года) был пропущен административным истцом, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 22 января 2021 года отменить в части, принять в данной части новое решение.

Взыскать с Соппа <ФИО>8 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Краснодарскому краю недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 17 317 рублей 74 копеек и пеню в размере 1 642 рублей 59 копеек, на общую сумму 18 960 рублей 33 копейки.

В остальной части решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 22 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи