Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2017 от 15.11.2017

Дело № 5-94/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 декабря 2017 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Октябрьская, д. 12), Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нева», юридический адрес: Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Фанерная, д. 11А, кв. 5, ИНН 1012010904, ОГРН 1141035000303,

у с т а н о в и л :

ООО «Нева», являясь управляющей компанией дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия, 11 октября 2017 года в 12 часов 00 минут допустило нарушение требований:

- п. 9.1 и п. 9.2 СаПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно внутри подвального помещения дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации;

- п. 3.3, п. 3.8 и п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно вентиляционные отверстия были заделаны деревянными досками, в местах выхода вентиляционных отверстий металлические сетки (решетки) не были установлены, внутри подвального помещения стояла вода, имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации;

- п. 3.3 и п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно общее и местное освещение в подвальном помещении отсутствовало,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, совершенные ООО «Нева», были установлены в ходе административного расследования и отражены в экспертном заключении № 228-г/4 от 20.10.2017. По результатам административного расследования заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3 в отношении ООО «НЕВА» составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2017 г. по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно результатам расследования: ООО «НЕВА» при эксплуатации подвального помещения жилого дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия не приняты своевременно меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающего санитарно-гигиенические условия проживания; не проведены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). В помещении подвала не обеспечено выполнение санитарно-гигиенических и инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции (расселению), не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, то есть нарушило указанные выше санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании представитель ООО «Нева» Федосова Н.Л., действующая по доверенности, не отрицала факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ООО «Нева» является управляющей компанией дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия. На организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, в том числе подвала указанного дома. Поскольку дом расположен в низине, все сточные воды, дождевые потоки стекают к дому в подвал, который в результате затопляется, в том числе из-за старых канализационных труб. При выявлении фактов затопления подвала ООО «Нева» незамедлительно реагирует, обращается в ООО «Лахденпохский водоканал» для выкачивания воды и очистке засоров. ООО «Лахденпохский водоканал» осуществляет обслуживание канализационных труб и прочистку их от засоров, однако свои обязанности не всегда выполняет своевременно. Кроме того, собственники жилых помещений сами засоряют канализацию, выбрасывают в канализационные трубы крупные предметы, что особенно неблагоприятно отражается на жильцах первого этажа, поскольку все нечистоты из подвала поднимаются к ним в квартиры, а также чувствуется сильный запах из подвала в периоды указанных затоплений. В ООО «Лахденпохский водоканал» в конце декабря 2017 года запланирована замена канализационных труб. Также, собственниками указанного дома принято решение о вступлении в федеральную программу «Комфортная городская среда». Запланированные мероприятия помогут исключить факты застоев дождевых потоков и затопления подвала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО3, в судебном заседании отсутствовала. Посредством телефонной связи просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии.

Выслушав представителей ООО «Нева», свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2017 в отношении ООО «Нева» заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкяранстком, Лахденпохском и Олонецком районах составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП. Согласно протоколу ООО «Нева» 11.10.2016 в 12-00 не обеспечило содержание подвального помещения дома № 1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия в соответствии с требованиями п. 9.1 и п. 9.2 СаПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3, п. 3.8 и п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 и п. 4.3 СаПиН 3.5.2.3472-17.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.07.2015 года ООО «Нева» выполняет работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, таких как загрязнении и затоплении подвалов, использовании бытовых газовых приборов для обогрева помещений и т.д.), так и в бездействии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям изложены в ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В частности, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с лицензией, выданной государственной жилищной инспекцией по Республике Карелия № 105 от 21.05.2015 года ООО «Нева» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Между собственниками дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия и ООО «Нева» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.07.2015 года.

В соответствии с п. 1.4 указанного договора ООО «Нева» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги. Кроме того, ООО «Нева» является организацией-получателем оплаты за оказываемые услуги.

Кроме признания представителем своей вины, факт нарушения ООО «Нева» указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологический требований, подтверждается представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017;

- копией заявления жителей дома № 1В по ул. Трубачева г. Лахденпохья Республики Карелия от 28.09.2016;

- копиями заявлений ФИО5 в ООО «Нева» от 23.01.2017, 18.07.2017;

- протоколом осмотра от 11.10.2017 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- экспертным заключением № 228-г/4 от 20.10.2017, согласно которому внутри подвального помещения имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации; вентиляционные отверстия были заделаны деревянными досками, в местах выхода вентиляционных отверстий металлические сетки (решетки) не были установлены, внутри подвального помещения стояла вода, имелся различный мусор, стоял стойкий запах канализации; общее и местное освещение в подвальном помещении отсутствовало;

- копией договора управления многоквартирным домом от 01.07.2015 с приложениями,

а также показаниями свидетелей:

- ФИО5 о том, что она проживает на первом этаже в кв.№18, д.1-в, по ул.Трубачева в г.Лахденпохья. Из-за сырости в подвале, его затопления, в ее квартире стоит невыносимый запах, нечистоты из подвала через сантехнику поднимаются в ее квартиру. Не отрицала, что управляющая компания реагирует на ее обращения, однако на протяжении продолжительного времени ситуация не меняется, особенно в период дождей и оттепели, подвал постоянно находится в ненадлежащем состоянии. По ее мнению, замена канализационных труб позволит изменить ситуацию.

- ФИО4 - генерального директора ООО «Лахденпохский водоканал», подтвердившего факты неоднократных обращений ООО «Нева» по вопросам очистки канализационных труб в связи с затоплением подвала в доме №1В по ул. Трубачева в г. Лахденпохья Республики Карелия. Показал, что в данном доме затопление подвала происходит регулярно из-за расположения дома. Дождевые потоки собираются возле дома и стекают в подвал, вся грязь поднимается и неблагоприятно влияет на жильцов первых этажей. ООО «Лахденпохский водоканал» в конце декабря 2017 года проведет замену канализационных труб. Раньше данную работу провести было невозможно из-за отсутствия кадрового резерва, в настоящее время данный вопрос решен.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения ООО «Нева» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации, исключающие вину юридического лица, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, признаю признание представителем ООО «Нева» своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

ООО «Нева» относится к категории микропредприятия, в связи с чем, подпадает под критерии субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, безопасности государства и т.д.

Статья 6.4 КоАП РФ не включена в перечень статей КоАП РФ, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что ООО «Нева» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, частично устранило выявленные нарушения, запланировав часть мероприятий по их устранению на ближайшее время, прихожу к выводу о возможности применения при назначении административного наказания в отношении ООО «Нева» нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Нева» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья:             Е.А. Сущевская

Резолютивная часть постановления оглашена 08.12.2017.