Решение по делу № 2-1414/2021 ~ М-911/2021 от 15.04.2021

Дело № 2-1414/2021

УИД 42RS0002-01-2021-001804-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

19 мая 2021 г.

гражданское дело по иску Нохрина Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Нохрин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что он, Нохрин В.В. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Нохрину В.В. было отказано.

Не засчитан в специальный стаж период с 17.01.1994 по 17.07.1995 г.г. прохождения службы в рядах Советской армии по призыву.

В своем решении Пенсионный фонд указал, что военная служба в специальный стаж не включается.

С данным решением не согласен.

Поясняет, что в период призыва и прохождения действительной военной службы с 17.01.1994 по 17.07.1995 г.г. в районах Крайнего Севера, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленным Нохриным В.В. документам, он до призыва в Вооруженные Силы СССР работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником эл. слесаря подземного на участке № ОАО «Шахта <данные изъяты>» (Список №), после демобилизации из рядов Военной армии, был принят в ОАО «Шахта <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ эл.слесарем подземным 3 разряда на участок ВШТ.

Должность, которую Нохрин В.В. занимал до службы и после службы в армии, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считает, что поскольку был призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период его службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях: Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0.

Указывает, что период прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Считает, что период службы в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в гооячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку Нохрин В.В., до и после службы в Вооруженных Силах СССР работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, полагает, период его службы в армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то, соответственно, период службы в Вооруженных Силах СССР с 17.01.1994 года по 17.07.1995 года подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указывает, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для Нохрина В.В. законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, то период службы в армии по призыву подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На день обращения в Пенсионный Фонд Нохрин В.В. имел льготный трудовой стаж 24 года 5 месяцев 12 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил с 17.01.1994 года по 17.07.1995 года специальный стаж по Списку № 1 составляет более 25 лет.

Считает, что требования о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, полагает, пенсия должна быть назначена со дня обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении Нохрину Вячеславу Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Нохрину Вячеславу Владимировичу специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.01.1994 года по 17.07.1995 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Нохрину Вячеславу Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, истец Нохрин В.В., о котором извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований. Изложила позицию, аналогичную указанную в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Нохрин Вячеслав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Нохрину В.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, указано, что Нохрину В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, требуется подтвердить не менее 25 лет специального стажа по п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Специальный стаж Нохрина В.В. по п.11 ч.1 ст.30 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 5 месяцев 12 дней.

В специальный стаж Нохрину В.В. по п. 11 ч. 1 ст.30 не засчитан спорный период прохождения военной службы по призыву с 17.01.1994 по 17.06.1995 (1 год 5 мес. 1 день).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Из трудовой книжки AT –VI №, заполненной на имя Нохрина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 43-44) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Российской армии. В последующем, принят в АООТ ш. «<данные изъяты>» электрослесарем подземным 3 разряда на участок ВШТ.

В материалы дела истцом представлена справка командира войсковой части №, составленная на дату ДД.ММ.ГГГГ, №, согласно которой, Нохрин В.В. с января 1994 по июль 1995 непрерывно проходил службу в районах Крайнего Севера (Курильские острова) и с июля 1995 г. уволен в запас ВС (л.д.20).

Спорный период прохождения Нохриным В.В. службы в Армии, ответчиком не оспаривается и подтверждается военным билетом НА № (л.д. 14-15).

Согласно справке архивного отдела Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Нохрин В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 22.03.1993 по 05.01.1994 был принят в ОАО «Шахта <данные изъяты>» для прохождения производственной практики учеником эл.слесаря подземного на участок № с перерывом на каникулы с 01.07.1993 по 31.08.1993 (л.д.39).

Указанный период зачтен Управлением ПФР Нохрину В.В. в стаж по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях без учета выслуги лет.

Период с 25.09.1995 по 30.12.1998 (следовавший после прохождения службы в Армии) учтены ответчиком в специальный стаж Нохрина В.В. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», что подтверждается данными о стаже истца (л.д. 49).

При разрешении спора о включении периода службы Нохрина В.В. в составе Вооружённых Сил СССР в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следует руководствоваться следующими положениями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее-Положение от 03.08.1972 № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было.

До 01 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к п.п. «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не применяется.

При таких обстоятельствах, период с 17.01.1994 по 17.07.1995 прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, не может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на момент обращения Нохрина В.В. – ДД.ММ.ГГГГ – в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), специальный стаж истца составлял менее требуемого, то есть, не соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ – у Нохрина В.В. не имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Нохрина Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное):

о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

о включении в специальный стаж Нохрина Вячеслава Владимировича периода прохождения военной службы с 17.01.1994 по 17.07.1995 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2021 г.

Судья В.М. Голубченко