Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3322/2019 ~ М-2678/2019 от 14.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3322/2019 по иску Новикова АН к ИФНС России по Промышленному району г.Самары о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Новиков А.Н. обратился в суд с иском к ИФНС России по Промышленному району г.Самары о признании невозможной ко взысканию налоговым органом пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 2433 руб. 57 коп, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать ответчика списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени, с лицевого счета истца.

В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства.

Новиков АН, имеющий ИНН: №, зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, в качестве налогоплательщика, и по мнению ИФНС Промышленного района г. Самары имеет задолженность по пени по транспортному налогу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2433 руб. 57 коп. за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ год,

Истец полагает, что в настоящее время, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для взыскания недоимки, пени давно истекли.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадёжную ко взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ИФНС Промышленного района г.Самары Красюков Д.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, представил расчет по начислению суммы пеней, которые образовались на недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что Новиков А.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г.о.Самары и имеет непогашенную задолженность пеням в сумме 2433,57 руб.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Согласно представленному ответчиком расчету начисления сумм пеней следует, что пени начислялись нарастающим итогом на недоимку по налогу, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1022 рубля. Период начисления пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени нарастающим итогом составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2433,57 руб.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Промышленному району г.Самары меры по взысканию задолженности по налогу, образовавшейся за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1022 рубля, а также начисленных на нее пеней не предпринимались.

Налоговым органом Новикову А.Н. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 8229 руб. со сроком добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен Новиковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чек-ордером.

Налоговым органом Новикову А.Н. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 7353 руб. со сроком добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен Новиковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн.

Налоговым органом Новикову А.Н. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 35877 руб. со сроком добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен Новиковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.

Налоговым органом Новикову А.Н. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 44250 руб. со сроком добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен Новиковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн.

ИФНС России по Промышленному району г.Самары в своем ответе Новикову А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ /№@ указывает, что при оплате транспортного налога были нарушены сроки уплаты, поэтому программой начислены пени. Однако вышеуказанные налоговые уведомления сведения об имеющейся недоимке по налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1022 рубля и начисленных пенях отсутствуют, меры ко взысканию образовавшейся задолженности с ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не принимались.

Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлены сроки обращения налдогового органа в суд в случае образования задолженности по налогам.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговому органу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу в размере 1022 рубля, срок по уплате которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а также начисленных на него пеней в течение 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ. Однако такого обращения в суд от ответчика не последовало. В связи с чем, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, как по налогу 1022 рубля, так и начисленных на данную недоимку пеней в размере 2433,57 руб., налоговым органом пропущен. Из чего следует, что возможность взыскания недоимки по пеням на указанную недоимку утрачена, в отношении спорной суммы задолженности истекли установленные законом сроки по взысканию. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании указанной задолженности судом не установлено, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность ее взыскания.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новикова АН удовлетворить.

Признать сумму задолженности Новикова АН по пеням по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 2433 руб. 57 коп. безнадежными к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2019.

Председательствующий И.В. Пискарева