Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-152/2019 от 18.07.2019

РЕШЕНИЕ

09 октября 2019 г.                          г. Минусинск                    

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница»     ФИО7,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю                              ФИО3,    

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГБУЗ «Минусинская МБ» ФИО7 на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района УФССП России по Красноярскому краю № 275/19 от 08 июля 2019 г. о привлечении юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю 275/19 от 08 июля 2019 г. юридическое лицо – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство от 24 декабря 2013 № 28666/16/24090-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС № 0335000910 от 18 декабря 2013, выданного Минусинским городским судом по делу №2-2102/2013, вступившему в законную силу 18 октября 2013, предмет исполнения: Обязать КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в срок до 01 мая 2014 г. привести в соответствие с гигиеническими нормативами площади процедурных кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктов п. <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, п. им. Крупская по адресу: <адрес>, п. им. <адрес> <адрес>, пом. 4, не менее 12 кв.м., а также площади прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом Тигрицкой врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, не менее 10 кв.м. 30 декабря 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Постановление получено Главным врачом ФИО4 Исполнительский сбор должником не оплачен. В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручены требования об исполнении решения суда (27.01.2015, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 22.11.2018), а также руководитель предупрежден по ст.315 УК РФ (30.12.2014, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018).     22 ноября 2018 г. судебным приставом - исполнителем Главному врачу КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО5 вручено требование об исполнении решения суда. В требовании установлен срок для исполнения — 20 декабря 2018 г. 15 августа 2014 г. Определением Минусинского городского суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 декабря 2014 г. 21 мая 2019 г. должник обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 31 мая 2019 г. Определением Минусинского городского суда заявление оставлено без удовлетворения.

На 27 июня 2019 г. требования исполнительного документа исполнены частично: площади прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом Тигрицкой врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, не менее 10 кв.м., приведены в соответствие с гигиеническими нормативами; площади процедурных кабинетов в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приведены в соответствие с гигиеническими нормативами; в п. им. Крупская по адресу: <адрес>, п<адрес>, установлен новый модульный ФАП. В установленный срок законное требование судебного пристава — исполнителя не исполнено, решение Минусинского городского суда по делу № 2-2102/2013 исполнено частично.

За совершение данного правонарушения юридическому лицу – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением юридическое лицо – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» не согласно, в связи с чем представитель юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку решение суда были исполнено частично, а именно в фельдшерско-акушерском пункте, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, площади процедурных кабинетов не приведены в соответствие с гигиеническими нормами, поскольку здание ФАП д.Коныгино 1961 года постройки, здание деревянное, все стены несущие, и по техническим причинам провести перепланировку здания для исполнения решения суда, а именно увеличить площадь процедурных кабинетов не менее 12 кв.м., не представляется возможным. Для возможности проведения перепланировки в ФАПе, необходимо заключить договор с экспертной организацией для дачи экспертного заключения, денежных средств на экспертизу у КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» нет. КГБУЗ «Минусинская МБ» является государственным бюджетным учреждением, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, финансирование осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств Территориального фонда обязательного страхования Красноярского края.

Представитель юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 275/19 от 08 июля 2019 г. является законным, доводы КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» являются не состоятельными.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что она является судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю, она проверяла исполнение обязательств неимущественного характера в отношении должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» согласно исполнительному документу, выданному Минусинским городским судом по делу № 2-2102/13, в ходе чего было установлено, что обязательства неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, на 27 июня 2019 г. исполнены частично.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО3, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 275/19 от 08 июля 2019 г. в отношении юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю находится исполнительное производство от 24 декабря 2013 № 28666/16/24090-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС № 0335000910 от 18 декабря 2013, выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2102/2013, вступившему в законную силу 18 октября 2013, предмет исполнения: Обязать КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в срок до 01 мая 2014 г. привести в соответствие с гигиеническими нормативами площади процедурных кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктов <адрес>: <адрес>, <адрес>. <адрес>,п. им. <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пом. 4, не менее 12 кв.м., а также площади прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом Тигрицкой врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, не менее 10 кв.м. 30 декабря 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Постановление получено Главным врачом ФИО4 Исполнительский сбор должником не оплачен. В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручены требования об исполнении решения суда (27.01.2015, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018, 22.11.2018), а также руководитель предупрежден по ст.315 УК РФ (30.12.2014, 13.02.2015, 30.06.2017, 09.07.2018 ). 22 ноября 2018 г. судебным приставом - исполнителем Главному врачу КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО5 вручено требование об исполнении решения суда. В требовании установлен срок для исполнения — 20 декабря 2018 г. 15 августа 2014 г. Определением Минусинского городского суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 декабря 2014 г. 21 мая 2019 г. должник обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. 31 мая 2019 г. Определением Минусинского городского суда заявление оставлено без удовлетворения. На 27.06.2019 г. требования исполнительного документа исполнены частично: площади прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом Тигрицкой врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, не менее 10 кв.м., приведены в соответствие с гигиеническими нормативами; площади процедурных кабинетов в фельдшерско-акушерском пункте п. д. Коныгино по адресу: <адрес>. <адрес>, приведены в соответствие с гигиеническими нормативами; <адрес>: <адрес>, п. им. <адрес>, установлен новый модульный ФАП. В установленный срок законное требование судебного пристава — исполнителя не исполнено, решение Минусинского городского суда по делу № 2-2102/2013 исполнено частично.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019 г.;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 27 июня 2019 г.,

- исполнительным листом от 11 сентября 2013 г., согласно которому КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» установлен срок для выполнения работ, до 01 мая 2014 г.,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2013 г.,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30 декабря 2014 г.,

- предупреждением от 30 декабря 2014 г.,

- требованием о производстве работ в срок до 10 февраля 2015 г.,

- постановлением о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником;

- предупреждением от 30 июня 2017 г.,

- требованием от 30 июня 2017 г.,

- актом о совершении исполнительных действий от 29 июня 2018 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес>, п.им. Крупская, <адрес>, пом. 4 установлено: площадь процедурного кабинета в соответствие с гигиеническими нормативом не приведена – по данному адресу фельдшерский пункт не работает;

- актом о совершении исполнительных действий от 29 июня 2018 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес>, д.Каныгино, <адрес> фельдшерско-акушерский пункт установлено: площадь процедурного кабинета в соответствие с гигиеническими нормами – не менее 12 кв. м. не приведена;

- предупреждением от 09 июля 2018 г.,

- требованием от 09 июля 2018 г. об исполнении решения суда до 24 июля 2018 г.,

- актом о совершении исполнительных действий от 26 октября 2018 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес> врачебная амбулатория установлена площадь прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом, приведена в соответствие с гигиеническими нормами площади – не менее 10 кв.м.

- требованием от 22 ноября 2018 г. об исполнении решения суда в срок до 20 декабря 2018 г.,

- предупреждением от 20 марта 2019 г.,

- требованием от 20 марта 2019 г. об исполнении решения суда в срок до 21 мая 2019 г.,

- актом о совершении исполнительных действий от 05 апреля 2019 г., согласно которому при выходе по адресу: <адрес>, д.Каныгино, <адрес> фельдшерско-акушерский пункт установлена площадь процедурного кабинета в соответствие с гигиеническими нормами – не менее 12 кв. м. не проведена.

- определением Минусинского городского суда от 31 мая 2019 г. заявление главного врача КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО4 о прекращении исполнительного производства № 28666/16/24090-ИП от 21 декабря 2013 г. – оставлено без удовлетворения.

Судом достоверно установлено, что КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» дан срок для исполнения требований исполнительного документа неоднократно: первый срок — установлен решением суда, а именно в срок до 01 мая 2014 г., далее в рамках исполнительного производства — неоднократно вручались требования с установлением нового срока. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 сентября 2013 г., на основании которого выдан исполнительный лист ВС № 033500910, согласно которому КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» обязана в срок до 01 мая 2014 г. привести в соответствие с гигиеническими нормативами площади процедурных кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктов <адрес>: <адрес>. <адрес>, п. им. Крупская по адресу: <адрес>, <адрес>, пом. 4, не менее 12 кв.м., а также площади прививочного кабинета и смотрового кабинета с гинекологическим креслом Тигрицкой врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, не менее 10 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2013 г. Решение суда не исполнено в полном объеме в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок.

К доводам представителя юридического лица – КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в судебном заседании о том, что на момент рассмотрения указанной жалобы в суде требования судебного пристава-исполнителя исполнены в полном объеме, в связи с чем обжалуемое ими постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, суд не соглашается в виду того, что судом достоверно установлено, что требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, а также суду не представлено объективных причин неисполнения указанных законных требований судебного пристава-исполнителя на 27 июня 2019 г., при этом исполнение требований впоследствии не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Кроме того, представленные КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» письма о том, что они неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств для исполнения исполнительных производств не являются основанием для освобождения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» от административной ответственности, в том числе, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку суду не представлено сведений, что данные письма были получены Министерством здравоохранения Красноярского края, а кроме того, к письмам не приложены ответы Министерства здравоохранения Красноярского края о том, что планируется или нет выделение денежных средств для исполнения исполнительных производств.

При составлении процессуальных документов в отношении КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 8 июля 2019 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» данного правонарушения.

Оснований для освобождения КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 275/19 от 08 июля 2019 г. о привлечении юридического лица - КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» ФИО7- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                        М.А.Клуева