Решение по делу № 2-945/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-945/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2016 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Солод Ю.А.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием прокурора Беликовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Ершовой Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Ершовой Т.В. к Государственному учреждению -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий по не предоставлению в ... году путевки на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска ссылался на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Ершова Т.В. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем, истец обратилась в филиал № ... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако путевка истцу предоставлена не была.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 19 марта 2015 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Ершовой Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворены.

Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в ... году Ершовой Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение.

На Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Ершовой Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ... год за счет средств федерального бюджета.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24 февраля 2016 года вышеуказанное судебное постановление отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебное заседание материальный истец Ершова Т.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Процессуальный истец – помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула заявила об отказе от исковых требований, представив письменное заявление об этом. Данное письменное заявление содержит разъяснение последствий отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

Ответчик ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве против удовлетворения требований возражало.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула – Беликовой В.А., поддержавшую отказ от иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку прокурор вправе отказаться от иска в защиту интересов конкретного лица, то такой отказ прокурора от иска судом принимается. Однако иск материального истца подлежит рассмотрению, поскольку Ершова Т.В., в интересах которой был заявлен иск прокурором, от исковых требований не отказалась.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Ершова Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Как следует из материалов дела, (дата) Ершова Т.В. обратилась в филиал №... ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку по форме № 070/у-04 от (дата). После чего была поставлен на очередь на получение санаторно-курортной путевки.

(дата) истцом получена медицинская справка № ..., согласно которой по медицинским показаниям ей также рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Сведений об отказе Ершовой Т.В. от социального пакета на ... год в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ершовой Т.В. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, и у нее возникло право на получение такой путевки на лечение.

Обращение истца в суд с настоящим иском вызвано тем, что истец воспринимает непредставление ей путевки на санаторно-курортное лечение в ... году как лишение её права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ей государственной социальной помощи.

Вместе с тем такое убеждение основано на неправильном толковании норм закона.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Данная позиция озвучена в определениях Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.07.2015 г. № 2-КГ15-5, от 17.08.2015 г. № 55-КГ15-1, от 26.10.2015 г. № 1-КГ15-9.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права Ершовой Т.В. ответчиком не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять отказ прокурора Ленинского района г. Барнаула от иска в интересах Ершовой Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Исковые требования Ершовой Т.В. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ... года оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Солод