Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10438/2020 от 18.02.2020

Судья: Грошкова В.В. Дело № 33-10438/20 (2-2749\13)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2020 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Неказакова В.Я.

при помощнике судьи Жихаревой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ Разинковой К.Н. на определение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» обратилось в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2019 года указанное заявление оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

В частной жалобе представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ Разинкова К.Н. просит определение суда отменить и принять заявление к производству по тем основаниям, что начальник ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ Зозуля В.Н. имеет право на заключение мирового соглашения.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.333 ГПК РФ, данная частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене определения суда.

Оставляя заявление без рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.222 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что заявление подано или подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Однако, не могу согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку им неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела видно, что заочным решением Анапского городского суда от 28.06.2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.03.2014 года, были частично удовлетворены требования Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» в интересах Семеновой Е.И. к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» и на ФГУ была возложена обязанность не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, заключить с Семеновой Е.И. договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, предметом которого будет являться передача в собственность Семеновой Е.И. однокомнатной квартиры общей площадью 39,7 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес...> (строительный номер). В остальной части заявленных требований было отказано.

Из заявления ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» и текста приложенного мирового соглашения следует, что между взыскателем (ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО») и должником (Семеновой Е.И.) заключено мировое соглашение от 07.06.2019 года на стадии исполнения решения суда, текст которого подписан от имени взыскателя Зозуля В.Н.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ право представителя на заключение мирового соглашения должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ является учреждением и подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратилось в суд с заявлением от 11.06.2019г. исх. № 141/3/9-6866 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта.

Мировое соглашение от 07.06.2019г. заключено между ФГКУ 2Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в лице начальника Зозули Виктора Николаевича, действующего на основании Устава, доверенности от 24.10.2018г. № 141/33475 и поручения Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 14.12.2018 № 141/39017, с одной стороны и Семеновой Е.И., с другой стороны.

Вышеуказанное мировое соглашение подписано начальником ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России - В.Н. Зозулей.

Согласно п. 38 Устава ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012г., начальник управления действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в отношениях с физическим и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с условиями мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отчуждает объект недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией в лице Министерства обороны Российской Федерации, а право оперативного управления зарегистрировано за Учреждением.

Доверенность от 24.10.2018г., выданная директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на представление интересов Министерства обороны Российской Федерации, наделяет полномочиями начальника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России В.Н. Зозулю в пределах компетенции по занимаемой должности в рамках приказов Министра обороны Российской Федерации, приказов Заместителя министра обороны Российской Федерации, директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, государственной регистрации прекращения оперативного управления на объекты недвижимости.

Основанием к заключению указанного мирового соглашения также является поручение Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 06.04.2018г. № 141/10107, согласно которому ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России необходимо заключить мировые соглашения на стадии исполнения судебного акта по данной категории дел и передать в собственность граждан (в том числе Семеновой Е.И.) жилые помещения при условии доплаты по предлагаемой формуле.

Поручением Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 15.11.2019г. № 141/35578 жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес...> необходимо передать в рамках мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта Семеновой Е.И.

Следовательно, заявление подписано и подано в суд полномочным лицом, в связи с чем, у суда не имелось оснований оставлять указанное заявление по тем основаниям, что оно подано и подписано лицом, не имеющим полномочий.

Не учтено судом и то, что мировое соглашение подписано не только руководителем ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, но и гражданской Семеновой Е.И., действующей в своих интересах, что исключает возможность оставление заявления по указанным основаниям.

Таким образом, оставление заявления без рассмотрения, не соответствует нормам гражданского процессуального законодательства, в результате чего, был прегражден доступ к правосудию.

В силу положений статьи 330 ГПК РФ нарушение норм процессуального права, является основанием для отмены судебного решения.

Согласно п.2 ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для принятия заявления к производству со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Частную жалобу представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ Разинковой К.Н. удовлетворить.

Определение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2019 года отменить, гражданское дело возвратить в суд первой инстанции для принятия заявления к производству со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Председательствующий: В.Я. Неказаков