Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2017 ~ М-580/2017 от 14.06.2017

Дело №2-639/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь         31 июля 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Серебряковой М.Р.,

с участием:

истицы - Мясоутовой Р.Р.,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика - Каниковой С.Х., действующей на основании доверенности №19 от 31 июля 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясоутовой Р.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы и возложении обязанности назначения пенсии с даты обращения,

установил:

Мясоутова Р.Р. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия. В обосновании иска указывает, что 21 февраля 2017 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 марта 2017 года №58629/17-1, ей в этом было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, на момент обращения имеется 24 года 00 месяца 22 дня. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не засчитало в льготный стаж: период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в качестве учителя начальных классов в Татарско-Тавлинской неполной средней школе Лямбирского района с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г.; период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года.

Считает, что данные периоды необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе РМ от 09 марта 2017 года №58629/17-1 незаконным, отменить его, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истица Мясоутова Р.Р. заявленные требования поддержала, просила включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком (до достижения трех лет) с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года, а также период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года. Просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической работой с даты обращения, поскольку на день обращения к ответчику, то есть на 21 февраля 2017 года её педагогический стаж составлял 25 лет 11 мес. 18 дней.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Каникова С.Х. исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это следует из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2017 года Мясоутова Р.Р. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 марта 2017 года №58629/17-1 Мясоутовой Р.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - не менее 25 лет, поскольку имеется стаж - 24 года 00 месяца 22 дня.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды ее работы:

- период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в качестве учителя начальных классов в Татарско-Тавлинской неполной средней школе Лямбирского района с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. (приказы на предоставление отпуска по уходу за ребенком отсутствуют);

- период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года (в индивидуальных сведениях не проставлен код льгот).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., предусмотрены, среди прочего наименования учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центр образования» и наименования должностей «учитель», «директор», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из копии трудовой книжки серии <номер> с датой заполнения 29 апреля 1972 года, истица Мясоутова (до брака - Ш.) Р.Р. 06 марта 1991 года принята учителем начальных классов Татарско-Тавлинской неполной средней школы Лямбирского района МССР.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №34 от 06 июня 2017 года, Мясоутова Р.Р. с 06 марта 1991 года по настоящее время работает в МОУ «Татарско-Тавлиснкая основная общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Занимает штатную должность учителя начальных классов на полную ставку. В это период ей предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 февраля 1992 года (приказ №198 от 30.01.1992г.); курсы повышения квалификации.

Согласно архивной справке с МКУ ОМВА документов по личному составу Лямбирского муниципального района № 529 от 06 мая 2016 года о заработной плате истицы за время работы в Тат.Тавлинской неполной средней школе Лямбирского района в должности учителя начальных классов с марта 1991 года по декабрь 1996 года, следует, что Мусоутовой (Ш.) Р.Р. начислялась заработная плата с марта 1991 года по декабрь 1996 года. В июне 1992 года отмечается 117 дней по больничному листу выплачено 5971-67.

Согласно выписке из приказа №198 от 30 января 1992 года «О распределении учебной нагрузки», следует, что 1 класс передан Адикаевой В.К., а группа продленного дня Абдулловой Г.Д. с 01 февраля 1992 года, в связи с тем, что учитель начальных классов Ш. (Мясоутова) Р.Р. ушла в декретный отпуск.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №34 от 06 июня 2017 года, следует, что Мясоутова Р.Р. с 01 февраля 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №198 от 30.01.1992г.)

<дата> истица родила сына, что подтверждается копией свидетельства о рождении <номер>, где в графе мать записана - Мясоутова Р.Р., данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со статьей 165 Кодекса законов о труде РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств: архивной справки № 529 от 06 мая 2016 года, выданной Муниципальным казенным учреждением Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», копий тарификационных списков учителей и других работников Татарско-Тавлинской неполной средней школы на 01 сентября 1991 года, в совокупности следует, что с 01 февраля 1992 года по 31 августа 1994 года Мясоутова Р.Р. находилась в отпуске по уходу за ребёнком и её обязанности были возложены на другого работника.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, подлежащим включению в специальный стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» установлена с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Учитывая, что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истицы до внесения изменений, то есть до 06 октября 1992 года, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Ненадлежащее ведение внутренней документации и оформление приказов не должны ущемлять права истицы.

Кроме того, ответчиком не засчитан в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года, поскольку в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Невыполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условий труда работника не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в период работы Мясоутовой Р.Р. с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г. истица, выполняя должностные обязанности в должности учителя МОУ «Татарско-Тавлинской средняя общеобразовательная школа», осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В этой связи суд приходит к выводу, что решение ответчика                     от 09 марта 2017 года №58629/17-1 в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и отказа Мясоутовой Р.Р. в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

По этим же основаниям оспариваемые периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Положениями статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на испрашиваемую дату - 21 февраля 2017 г. специальный стаж истицы с учетом спорных периодов составляет свыше 25 лет, что ответчиком не оспаривалось, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2017 года.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Территориального Пенсионного фонда в пользу Мясоутовой Р.Р. подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной ею при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

решил:

исковые требования Мясоутовой Р.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы и возложении обязанности назначения пенсии с даты обращения удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 марта 2017 года №58629/17-1 об отказе Мясоутовой Р.Р. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить Мясоутовой Р.Р. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в качестве учителя начальных классов в Татарско-Тавлинской неполной средней школе Лямбирского района МССР с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года;

- период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 16 мая 2013 года по 16 мая 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Мясоутовой Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Мясоутовой Р.Р. в счет возврата государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного

суда Республики Мордовия                Н.Н. Мельникова