Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-472/2020 ~ М-1-508/2020 от 21.10.2020

Дело №2-1-472/2020

УИД 40RS0011-01-2020-000899-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                         30 декабря 2020 года

Козельский районный суд    Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием представителя истца Прохоровой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Булакиной С.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) о заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Булакина С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на основании ордера № в 2004 году её отцу Булакину А.М. была предоставлена квартира по адресу: <адрес> в 2012 году с отцом заключен договор социального найма на указанное помещение, 04 февраля 2013 года отец зарегистрировал её в квартире в качестве члена своей семьи, 14 января 2019 года Булакин А.М. умер и она обратилась к ответчику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отделение (территориальное г.Калуга) с заявлением о перезаключении с ней договора социального найма, ответчик не согласился и она считает данный отказ незаконным, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является, истец выполняет все обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения г.Калуга заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ.

Истец Булакина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, её представитель Прохорова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду показала, что в 2004 году отцу истца выдали ордер на квартиру по адресу: <адрес>, в 2012 году с ним был заключен договор социального найма квартиры, истец с отцом проживала с момента регистрации в 2013 году и до его смерти в 2019 году, в настоящее время только истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире, квартира служебной не является, является единственным жильем истца, договор социального найма с ней не перезаключался, на обращение в ЗРУЖО о заключении договора социального найма, истец получила отказ.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил.

    В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие и в удовлетворении требований Булакиной С.А. отказать, поскольку функций заключения договоров социального найма на основании ранее полученных ордеров положением о работе территориального отделения не предусмотрено, оснований для заключения с Булакиной С.А. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> у Управления не имеется.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса РФ (принятого 11.06.1964г.) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ (введенного в действие с 01.03.2005г.) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.7 раздела 1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного Приказом Министерства обороны СССР №285 от 10.11.1975г., рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечиваются жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей. Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами.

Согласно п.22 раздела II Положения распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместным решениям командования (администрации) и местного комитета профсоюза. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список является основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади.

Согласно п.28 раздела III Положения заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

Согласно п.31 раздела III Положения заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Согласно трудовой книжке №, Булакин А.М. с 20.01.2003 года по 28.01.2005 года работал в в/ч 22034 слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, с 14.02.2005 года по 08.04.2013 года работал в в/ч 54055, ФГУ (ФКУ) Министерства обороны России «ДЭУ №».

05 мая 2012 года войсковая часть 61683, действующая от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации на основании «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», Положения о 58 эксплуатационно-технической комендатуре и Булакин А.М., на основании заявления от 04.05.2012 года и ранее выданного ордера № от 21.06.2004 года заключили договор № социального найма жилого помещения о предоставлении нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в нем, изолированного жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 31,34 кв.м., в том числе жилой 19,16 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п.2.3 договора вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение настоящего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п.3.2 договора наниматель вправе вселить в установленном порядке с согласия в письменной форме членов своей семьи в том числе временно отсутствующих членов своей семьи в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Согласно свидетельству о рождении №, Булакин А.М. является отцом Булакиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке от 16.09.2020 года, Булакина С.А. с 04.02.2013 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

14 января 2019 года Булакин А.М. умер.

Судом установлено, что занимаемая Булакиной С.А. квартира по адресу: <адрес>, предоставлялась её отцу Булакину А.М. в связи с трудовой деятельностью в Министерстве обороны Российской Федерации, в спорном жилом помещении зарегистрирована дочь нанимателя Булакина С.А., которая проживает в указанной квартире в настоящее время одна, что подтверждается поквартирной карточкой от 16 сентября 2020 года, выпиской из лицевого счета №, пояснениями представителя истца в судебном заседании. Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствует, Булакина С.А. не имеет жилья в собственности на территории Российской Федерации.

Истец Булакина С.А. обращалась в адрес ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, которое ответчиком не удовлетворено.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МР «Козельский район» № от 18.12.2020 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по <адрес> отсутствуют.

Согласно сообщению администрации ГП «Город Козельск» № от 24.11.2020 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования ГП «Город Козельск», в число служебного жилья администрации ГП «Город Козельск» упомянутое жилое помещение не включалось.

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года ФГКЭУ «58 ЭТК» (в/ч 61683) передала в оперативное управление ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Исходя из норм Положения (утв. Приказом МО СССР №285 от 10.11.1975 года) служащим, проживающим в городах, жилые помещения на тот момент предоставлялись органом местного самоуправления на общих основаниях, а также и за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

Учитывая изложенное, отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения и имеются основания препятствующие заключению договора социального найма.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 п.8).

Из Положения об отделений (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской " Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществление функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношений имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Булакиной С.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Булакиной С.А. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) заключить с Булакиной С.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий