Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2014 от 23.01.2014

186810 Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, д. 24

          Дело № 5- 5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2014 года.       г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М..,

При секретаре Никитиной Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Питкярантская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

23 января 2014 года оперуполномоченным Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по республике Карелия Котюком А.В. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Питкярантская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что 26.12.2013 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на проверку полученной в результате оперативно-розыскной деятельности информации, установлено, что в сумке-укладке фельдшера отделения скорой медицинской помощи Салминской участковой больницы - структурного подразделения ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» (<адрес>), находящейся в палате № осуществлялось хранение наркотического средства, внесенного в Список II Перечня (морфина гидрохлорид 1% -1,0 в количестве 2 ампулы), психотропного вещества, внесенного в Список III Перечня - диазепам (лекарственных препаратов, содержащих диазепам - реланиум 0,5% -2,0 в количестве одной ампулы, «релиум» 0,5% - 2,0 в количестве 3 ампулы). Охрана помещения № с выводом на пульты ПЦО, соответствующее заключение ФСНК России о технической укрепленности и оснащенности средствами охраны отсутствуют. В нарушение пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в Салминской участковой больнице учет наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II, III Перечня ведется в журнале учета передачи ключей содержимого сейфа, форма которого не соответствует форме журнала, утвержденной Приложением к указанным Правилам.

Тем самым, ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» нарушены положения пункта 8 Постановления Правительства от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», пункта 7 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах, пункта 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании законные представители юридического лица ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» - главный врач Лазуткина Г.В. и главная медицинская сестра Семенюк Т.Э. с протоколом согласны, пояснили, что сотрудниками УФСКН в отношении юридического лица проводилась проверка по факту утери ампулы с промедолом, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ. Местом хранения наркотических и психотропных веществ является диспетчерская станция скорой медицинской помощи, где имеется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств. В Салминской участковой больнице ведется журнал передачи наркотических и психотропных веществ, подлежащий передаче по смене фельдшерами выездной бригады скорой медицинской помощи. Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществлялась выездными фельдшерами в журнале регистрации на посту диспетчера станции скорой медицинской помощи г.Питкяранта. На момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения устранены.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения законных представителей юридического лица, судья установил следующее.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 статьи 6.16 КоАП РФ административная ответственность в виде штрафа в размере от 200.000 рублей до 400.000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток предусмотрена в отношении юридических лиц, в частности, за нарушение правил хранения, отпуска наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Статьей 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ определено, что хранение наркотических средств, психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В соответствии с п.8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009г. в помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

В иных местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах.

В силу п.4 вышеуказанных Правил к 4-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях (машины скорой и неотложной медицинской помощи, посты среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения).

Как установлено в судебном заседании ГБУЗ «Питкярантская центральная районная больница» является юридическим лицом, осуществляющим лечебную деятельность. Согласно Устава ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» руководителем юридического лица является главный врач, на должность которого назначена Лазуткина Г.В.

Из представленных материалов об административном правонарушении следует, что

в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на проверку информации, полученной в результате оперативно-розыскной деятельности, в помещении Салминской участковой больницы - структурного подразделения ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» (<адрес>) установлено, что в сумке-укладке фельдшера отделения скорой медицинской Салминской участковой больницы, находящейся в палате № осуществлялось хранение наркотического средства, внесенного в Список II Перечня (морфина гидрохлорид 1%-1,0 в количестве 2 ампулы), психотропного вещества, внесенного в Список III Перечня - диазепам (лекарственных препаратов, содержащих диазепам - «реланиум» 0,5%-2,0 в количестве 1 ампула, «релиум» 0,5%-2,0 в количестве 3 ампулы). Охрана помещения № с выводом на пульты ПЦО, соответствующее заключение ФСКН России о технической укрепленности и оснащенности средствами охраны отсутствует.

Кроме того, в нарушение п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 учет наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II, III Перечня, в Салминской участковой больнице ведется в журнале учета передачи ключей содержимого сейфа, форма которого не соответствует форме журнала, утвержденной Приложением к указанным Правилам.

Данные нарушения были признаны должностным лицом ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» главным врачом Лазуткиной Г.В.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, что подтверждается материалами дела.

В силу положений ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ», нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет, как и обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Также судом учитывается, что в настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, существа нарушений, предпринятых мер к устранению нарушений в кратчайшие сроки, суд считает, что данное правонарушение возможно признать малозначительным, так как действия юридического лица ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ» - формально содержащие признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжелых последствии, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает, что юридическое лицо - ГБУЗ «Питкярантская ЦРБ», совершившее правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, можно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а дело производством прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Питкярантская ЦРБ» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и объявить должностному лицу Лазуткиной Галине Владимировне устное замечание о недопустимости нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья                                                                                    И.М.Прокофьева