Решение по делу № 2-332/2012 ~ М-192/2012 от 15.03.2012

2-332/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2012 года                                                                                  г. Шилка             

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи                                       Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                     Гамола О.Г.,

с участием

помощника Шилкинского межрайонного прокурора Харабуровой К.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район», МОУ «Шилкинская СОШ №» об обязании обеспечить образовательное учреждение электронным стрелковым тренажером,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайпрокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его следующим: в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Шилкинская СОШ №» отсутствует стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.

Просит суд обязать МОУ «Шилкинская СОШ №» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно обеспечить образовательное учреждение электронным стрелковым тренажером с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о военной службе и военной обязанности, а администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить финансирование МОУ «Шилкинская СОШ №» по обеспечению учреждения электронным стрелковым тренажером за счет средств бюджета муниципального района «<адрес>».

В судебном заседании помощник Шилкинского межрайпрокурора Харабурова К.Ю. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имеет.

Представитель администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями не согласен, в представленном суду письменном отзыве приводит доводы о том, что в программе средних школ отсутствуют учебные часы по изучению и использованию учебного оборудования и технических средств.

Такое оборудование и технические средства необходимы всего один раз в году при проведении пятидневных учебных сборов в летний период времени, в связи с чем, администрацией муниципального района «<адрес>» совместно с Управлением образования и директорами школ принято решение о создании базовых школ в <адрес> и <адрес>, которые будут оснащены указанным учебным оборудованием и техническими средствами, где будут проходить учебные сборы в рамках начальной военной подготовки.

Директор МОУ «Шилкинская СОШ №» Бухтоярова С.В., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, с заявленными прокурором требованиями согласна.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе определяется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе (далее Положение).

Согласно п.п. 2.4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 26 Положения Министерство образования Российской федерации по согласованию с Министерством обороны РФ разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Пунктом 27 положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан РФ к военной службе.

Совместным приказом Министра обороны РФ № и Министра образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п.п. 9,11 Инструкции местные (муниципальные) органы управления образованием организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений обеспечивают материально - техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Она включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В силу положений ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в МОУ «Шилкинская СОШ №» не имеется оборудованного стрелкового тира.

Из представленного суду Устава учреждения следует, что учредителем МОУ «Шилкинская СОШ №» и собственником имущества учреждения является муниципальный район «Шилкнский район». Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Шилкинский район».

Суд соглашается с доводами прокурора в части того, что отсутствие в МОУ «Шилкинская СОШ №» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что, в свою очередь, нарушает интересы государства.

Поскольку финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств муниципального района, обязанность по финансированию обеспечения учреждения электронным стрелковым тренажером, должна быть возложена на администрацию муниципального района «Шилкинский район».

Позиция администрации муниципального района «Шилкинский район», изложенная в письменном отзыве, не основана на материалах дела.

Создание базовых школ, укомплектованных необходимым учебным и техническим оборудованием, в том числе электронным стрелковым тренажером, не свидетельствует об исполнении требований действующего законодательства в части начальной военной подготовки в деятельности остальных школ района. Такой альтернативный вариант как создание базовых школ не предусмотрен законодательством, регулирующим вопросы военной службы и военной обязанности при начальной военной подготовке учеников.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить финансирование МОУ «Шилкинская СОШ №» по обеспечению учреждения электронным стрелковым тренажером за счет средств бюджета муниципального района «<адрес>».

Обязать МОУ «Шилкинская СОШ №» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно обеспечить образовательное учреждение электронным стрелковым тренажером с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о военной службе и военной обязанности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

резолютивная часть решения суда оглашена 02.05.2012

мотивированное решение изготовлено 05.05.2012

Судья                                                                              Сатина И.П.

копия верна                                        Сатина И.П.