Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2016 от 04.02.2016

Дело № 12-119/2016

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2016 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Киселев К.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Согласие» подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты> за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В представленной жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав на отсутствие состава правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СК «Согласие» Зайцев М.В. поддержал доводы жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Смоленской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ООО «СК «Согласие», основанием проведения которой стало обращение работника организации Н.Н.П. осуществлявшей трудовую деятельность в компании в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Смоленской области установлены следующие обстоятельства: в нарушение требований абзаца ч. 2 ст. 212 ТК РФ, Федерального закона РФ № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в Смоленском региональном филиале ООО «СК «Согласие» не проведена специальная оценка условий труда рабочего места <данные изъяты>; не проводилась (до <адрес>.) аттестация рабочего места <данные изъяты> по условиям труда; в нарушение требований ст. 21, 212 Трудового кодекса РФ <данные изъяты> Н.Н.П. не была проинформирована об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых ей гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Кроме того, компанией «Согласие» не была представлена карта аттестации рабочего места <данные изъяты> (в <адрес>).

Постановлением Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Согласие» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ; ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

Согласно абз. 12, 15 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 27 Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела и объяснений представителя ООО «СК «Согласие» следует, что компанией предпринимались меры по проведению специальной оценки условий труда – заключен договор на проведение специальной оценки условий труда на <данные изъяты> рабочих местах с экспертной организацией «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами (договор № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.162-166).

ООО «СК «Согласие» не имеет рабочих мест, содержащих вредные или опасные производственные факторы. В этой связи, согласно ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О специальной оценке условий труда" срок, в который должна быть завершена специальная оценка труда (ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не наступил.

При таком положении, суждение о совершении компанией «Согласие» правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена положениями ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, носит преждевременный характер при том, что заявителем предприняты исчерпывающие меры по проведению специальной оценке условий труда сотрудников организации.

Одновременно, из представленных ООО «СК «Согласие» документов следует, что с Н.Н.П. в установленном порядке при приеме на работу был проведен инструктаж на рабочем месте (л.д.132-133), вводный инструктаж (л.д. 134-135), инструктаж по пожарной безопасности (л.д.136-137). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что работнику была предоставлена вся необходимая информация об условиях и охране труда на рабочих местах. Н.Н.П. также была ознакомлена с должностной инструкцией, содержащей перечень ее прав и обязанностей (л.д. 199-100).

Тот факт, что в период до ДД.ММ.ГГГГ заявителем не проводилась аттестация рабочего места юрисконсульта по условиям труда, не свидетельствует о допустимости привлечения общества за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушениях заявителем требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или обстоятельствах ее непроведения, постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу- прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, удовлетворить, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья             К.И.Киселев