Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31938/2020 от 23.10.2020

Судья <ФИО>2                    Дело <№...>

По первой инстанции <№...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2020 г.                            <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         <ФИО>6

судей                    <ФИО>5, Чирьевой С.В.

по докладу судьи             <ФИО>5

при секретаре                 <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Черноморского городского поселения <Адрес...> обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о прекращении права собственности на земельные участки, находящиеся в частной собственности <ФИО>1, с кадастровым номером 23:26:1103014, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...> и с кадастровым номером 23:26:1103014, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>, обязании <ФИО>1 в месячный срок снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 23:26:1103014, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...> и с кадастровым номером 23:26:1103014, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>.

Определением Северского районного суда от 02.07.2020г. приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит признать соглашение № б/н от 27.12.2018г. «Об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности на территории Черноморского городского поселения <Адрес...>», заключенного между администрацией Черноморского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, проживающей по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>, недействительным.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> уточненные исковые требования администрации Черноморского городского поселения <Адрес...> к <ФИО>1 о признании соглашения недействительным – удовлетворены.

Признано соглашение № б/н от 27.12.2018г. «Об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности на территории Черноморского городского поселения <Адрес...>», заключенного между администрацией Черноморского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>1,<Дата ...> года рождения, проживающей по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>, недействительным и стороны возвращены в первоначальное положение.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как указано в п. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что администрацией Черноморского городского поселения <Адрес...> утверждена <ФИО>1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 1000 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:26:1103014:828, площадью 502 кв.м, находящегося в частной собственности <ФИО>1 с землями, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в кадастровом квартале 23:26:1103014, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); присвоен образованному земельному участку, площадью 1000 кв.м. адрес: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>, что подтверждается постановлением <№...> от 13.12.2018г.

26.12.2018г. <ФИО>1 обратилась с заявлением в администрацию Черноморского городского поселения <Адрес...> о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничены, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 23:26:1103014:828, площадью 1000 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...>, согласно постановления администрации Черноморского городского поселения <Адрес...> <№...> от 13.12.2018г.

Согласно соглашению № б/н от 27.12.2018г. «Об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности на территории Черноморского городского поселения <Адрес...>», заключенного между администрацией Черноморского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>1, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного в пгт. Черноморском по <Адрес...> а, площадью 502 кв.м., с кадастровым номером 23:26:1103014:828, и части земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пгт. Черноморском по <Адрес...>, площадью 1000 кв.м., в результате которого образовался земельный участок, расположенный в пгт. Черноморском по ул. <Адрес...>ю 1000 кв.м., с кадастровым номером 23:26:1103014:838, в связи, с чем площадь земельного участка увеличилась на 498 кв.м., у <ФИО>1 возникло право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного соглашения, размер платы за увеличение площади спорного земельного участка составил 24846,71 руб., которые были оплачены ответчиком, что подтверждается квитанцией.

Согласно постановления администрации Черноморского городского поселения <Адрес...> <№...> от 20.05.2019г. был произведен раздел земельного участка площадью 1000 кв.м.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что <ФИО>1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...> и с кадастровым номером 23:26:1103014 и земельный участок, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пгт. Черноморский, <Адрес...> и с кадастровым номером 23:26:1103014 что подтверждается выписками из ЕГРН.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков установлен нормами права действующего законодательства ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как указано в представлении прокурора <Адрес...>, согласно правилам землепользования и застройки Черноморского городского поселения <Адрес...>, утвержденных решением Совета Черноморского городского поселения <Адрес...> от 12.04.2012г. <№...> минимальные размеры для земельного участка для малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого строительства, размещения дачных и садовых домов) составляет 300 кв.м. при ширине участка не менее 12 м.

Соглашение о перераспределении земельных участков в рассматриваемом случае суд считает недопустимым, так как из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, соответствующий параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Черноморского городского поселения <Адрес...>, утвержденных решением Совета Черноморского городского поселения <Адрес...> от 12.04.2012г. <№...>.

Земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, перераспределенный вышеуказанным постановлением, имеет свободный доступ и проезд, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. Таким образом, у органа местного самоуправления имеется возможность сформировать перераспределенный земельный участок как самостоятельный без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Довод в апелляционной жалобе на применении последствий пропуска срока исковой давности не состоятельны, поскольку частью 1 ст. 181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

О нарушении прав администрации Черноморского городского поселения <Адрес...> стало известно при проведении прокуратурой <Адрес...> проверки исполнения законодательства в сфере землепользования в сентябре 2019 года. В связи с чем, оснований для применения срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь изложенными выше положениями ЗК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требовании администрации Черноморского городского поселения <Адрес...> к <ФИО>1 о признании соглашения недействительным.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                 <ФИО>6

Судьи                             <ФИО>5

Чирьева С.В.

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>