Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2014 (2-2722/2013;) ~ М-2267/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-100/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васина А.В. к администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Васин А.В. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение государственного жилищного сертификата, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах МВД России, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, имеет общую продолжительность службы более 236-х лет. На момент увольнения он и члены его семьи помещением за счет бюджетных ассигнований не обеспечены. На основании постановления администрации Ельнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет для получения жилья в г.Ельня. При обращении ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, ему в этом было отказано со ссылкой на то, что после ДД.ММ.ГГГГ правовые основания для постановки на учет по прежнему месту службы отсутствуют и предложено обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства. Обратившись с таким заявлением 22.08.2013г. в администрацию МО «Ельнинский район», он также получил отказ, поскольку был уволен со службы после 01.01.2005г. Считает действия ответчиков незаконными и просит признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, обязать администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области оформить документы и подать их в Департамент Смоленской области по социальному развитию, на который возложить обязанность принять решение о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании представитель истца Чуб А.А. требования поддержал в полном объеме, уточнил состав семьи Васина А.В., включающий его, жену Васину Н.П., сына Васина Р.А.

Представители администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД России по Смоленской области Орлов В.С. оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Васин А.В. с 28.12.1987г. по 31.07.2011г. проходил службу в органах внутренних дел, имеет выслугу более 23-х лет, уволен со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе.

Постановлением администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 27.04.2011г. Васина Н.П., Васин А.В. и их сын Васин Р.А. признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет для получения жилья в г.Ельня.

23.03.2013г. истец обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением по вопросу включения его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, на что ему в этом было отказано со ссылкой на то, что после 01.03.2005г. правовые основания для постановки на учет по прежнему месту службы отсутствуют и предложено обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

Ранее, письмом от 14.02.2013г. Департамент Смоленской области по социальному развитию, рассмотрев обращения Васиной Н.П. по вопросу обеспечения жильем ее супруга, также отказал в предоставлении жилого помещения со ссылкой на п.2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и рекомендовал обратиться Васину А.В. в федеральные органы исполнительной власти, в которых он проходил службу.

22.08.2013г. Васин А.В. подал в администрацию МО «Ельнинский район» заявление о включении его с составом семьи три человека (он, жена и сын) в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.

Письмом от 17.09.2013г. Васину А.В. повторно отказано со ссылкой на необходимость обращения в федеральные органы исполнительной власти, в которых он проходил службу и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С такими действиями ответчиков суд согласиться не может.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

В силу с п. 6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, перечень которых является исчерпывающим.

Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы перечислены в п.22 Правил, в частности: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

На момент возникновения права на участие в подпрограмме Васин А.В. относился к категории граждан, перечисленных в подп. «а» п.5 Правил, а именно как сотрудник органов внутренних дел уволенный со службы, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), и наличие либо отсутствие данного права не может связываться исключительно с тем, в каком органе он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении – органе местного самоуправления либо по месту прежней службы.

Следовательно, Васин А.В. отвечает необходимым критериям для участия в подпрограмме, поскольку на момент увольнения был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, уволен по льготным основаниям, имеет необходимую продолжительность службы и изъявил желание участвовать в программе с целью получения сертификата.

То обстоятельство, что истец не состоял в списках нуждающихся в получении жилья по месту службы, не может служить препятствием к реализации его права на участие в подпрограмме, поскольку в установленном порядке он признан нуждающимся в жилом помещении, а невозможность постановки на указанную очередь связана с тем, что УВД по Смоленской области после введения в действие Жилищного кодекса РФ данные действия не осуществляет.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган, на который возложено оформление списков, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом указанного порядка суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области в соответствии с возложенными на него полномочиями по включению граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки, обязано включить истца с составом семьи три человека в состав участников подпрограммы и направить соответствующие сведения в Департамент Смоленской области по социальному развитию, который, в свою очередь, должен принять решение о включении Васина А.В. и членов его семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Васина А.В. удовлетворить.

Признать за Васиным А.В. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обязать администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области принять решение о признании Васина А.В. с составом семьи три человека (он, жена Васина Н.П., сын Васин Р.А.) участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и направить соответствующие документы в Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение о включении Васина А.В. с составом семьи три человека (он, жена Васина Н.П. сын Васин Р.А.) в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов