Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2017 ~ М-887/2017 от 12.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1332/2017 по иску Коробейниковой И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включения периодов в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Коробейникова И.А. обратилась в суд с иском и, уточнив исковые требования в части включения в льготный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации, просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживание с военнослужащим мужем при невозможности трудоустроиться, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, проходя учебную практику в институте, работала учителем химии, то есть осуществляла педагогическую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала с мужем в военном городке в ГДР и не могла трудоустроиться по специальности, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялась заработная плата и соответственно оплачивались страховые взносы. Считает, что в льготный стаж должны быть включены спорные периоды, с учетом которых у нее имеется необходимый для назначения пенсии педагогический стаж продолжительностью 25 лет.

В судебном заседании истица Коробейникова И.А. и ее представитель Щербаченя А.В. на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) Семенова Ю.Л. и Оводова А.Ю. исковые требования не признали и суду пояснили, что в педагогический стаж истца не зачтена работа учителем химии в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-26), так как отсутствует подтверждение выполнения работ по специальности «учитель», документально не подтверждена работа в данном учреждении (нет приказов по основной деятельности, об увольнении и начислений заработной платы). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-19) проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, подлежит включению только в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (равно как и в период действия Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13) прохождение курсов повышения квалификации не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку он не поименован п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в том числе по причине не включения в педагогический стаж периодов работы в Пировской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии, поскольку отсутствует подтверждение выполнения работы по специальности учитель, документально не подтверждена работа в данном учреждении; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не поименован п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ определен ответчиком продолжительностью 24 года 9 месяцев 19 дней.

Коробейников И.А. в 1990 году окончила Красноярский ордена «Знак Почета» государственный пединститут по специальности биология и химия, присвоена квалификация учителя биологии и химии, что подтверждается дипломом.

Согласно записи в трудовой книжке Коробейникова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Красноярском пединституте, с ДД.ММ.ГГГГ направлена по месту службы мужа, с ДД.ММ.ГГГГ принята завучем <данные изъяты> неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с отъездом к месту службы мужа, ДД.ММ.ГГГГ принята завучем и учителем биологии <данные изъяты> неполной средней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом учителем <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Коробейникова И.А. работает в МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» учителем химии, что подтверждается справкой, выданной МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ студентка-практикантка Коробейникова И.А. принята временно учителем химии в 9-х классах на два часа в каждом классе с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении не обнаружен, лицевые счета по <данные изъяты> средней школе за ДД.ММ.ГГГГ в Пировском РОО не сохранились, что подтверждается справками МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» и Районного отдела образования администрации <адрес>.

Согласно приказу Главного управления народного образования Красноярского крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ выпускница пединститута Коробейникова И.А. направлена по месту службы мужа военнослужащего.

В соответствии со справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Коробейникова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала с мужем военнослужащим и, имея специальность учителя, не работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью трудоустройства по данной специальности.

Свидетели С1., С2 в судебном заседании пояснили, что истица, будучи студенткой, проходила практику и работала учителем в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в <данные изъяты> средней школе.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом, педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления в Красноярский государственный педагогический институт Коробейникова И.А. трудового стажа по специальности не имела, училась на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения в КГПИ носил непрерывный характер.

В период обучения истица направлялась на педагогическую практику, во время которой работала учителем в школе.

Как установлено действовавшим в период учебы истицы Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 года N 600, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Тот факт, что на период педагогической практики Коробейникова И.А. была временно принята в школу учителем, не изменяет правового статуса данного периода как обучение в педагогическом учебном заведении.

Учитывая изложенное, осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж Коробейниковой И.А. периода прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Положения ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, также предусматривали включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в общий трудовой стаж.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается с работой в образовательном учреждении, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессионально деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей, то есть педагогической деятельности.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим законодательством не предусмотрено включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, законных условий для его включения в специальный стаж работы у суда не имеется. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в общий страховой стаж Коробейниковой И.А. согласно представленным сведениям о стаже.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что Коробейникова И.А. в период работы в МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» в должности учителя химии направлялась на курсы повышения квалификации по своей специальности, что подтверждается приказом о направлении в командировку и удостоверением о повышении квалификации. В спорный период истцу выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком. Кроме того, повышение квалификации и учеба педагогических работников относятся к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности. Соответственно период повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах нельзя считать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж законным и обоснованным.

Вместе с тем, решение ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основано на законе, поскольку на момент обращения Коробейниковой И.А. ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого решения, педагогической стаж истицы с учетом подлежащего включению периода прохождения курсов повышения квалификации (всего 13 дней), при наличии бесспорно подлежащего зачету как специального стажа периода работы (24 года 02 месяца 23 дня) составлял менее необходимых 25 лет.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины, которая согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, а также судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей. Данные расходы истца подтверждены надлежащими платежными документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коробейниковой И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Коробейниковой И.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Коробейниковой И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу Коробейниковой И.А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оформлению нотариальной доверенности <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев