Решение по делу № 12-306/2018 от 30.08.2018

№12-306/2018

РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

       г. Ачинск ул. Назарова, 28Б     29 ноября 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – Нечаева Н.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тесту ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ),

    установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 06 февраля 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 135 000 руб., за то, что в нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специализированной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвиия России № 290Н от 01 июня 2009 года, п.56 Примечаний Типовых норм, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», машинисту (кочегару) котельной Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №15 (город Красноярск), военного городка № 2 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, деревня Малый Улуй В.В., не выданы средства индивидуальной защиты.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ Нечаев Н.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что административное правонарушение в части необеспечения работников средствами индивидуальной защиты, совершено в форме бездействия, следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации на территории РФ. В соответствии со ст.54 ГК РФ местом нахождения юридического лица - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ является место его регистрации: г.Москва, ул.Спартаковская, дом 2Б. На момент рассмотрения дела, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, так как период правонарушения указывают с 17.11.2017 года. Кроме того, учреждением были приняты все меры и осуществлены все входящие в компетенцию мероприятия по обеспечению сотрудников средствами индивидуальной защиты согласно действующему законодательству. В целях проведения специальной оценки условий труда филиалом 04.09.2018 года был размещен план-график на сайте Госзакупок, проведен аукцион и по его результатам заключен государственный контракт по поставке средств индивидуальной защиты, которая является длительной по своему характеру. На день рассмотрения дела все сотрудники, которым положено получение средств индивидуальной защиты согласно действующему законодательству, средствами индивидуальной защиты обеспечены.

Защитник юридического лица - ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ - Нечаев Н.В., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае - государственный инспектор труда Ахметов А.О., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 06 февраля 2018 года, Федеральным Государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, в нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специализированной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвиия России № 290Н от 01 июня 2009 года, п.56 Примечаний Типовых норм, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», машинисту (кочегару) котельной Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №15 (город Красноярск), военного городка № 2 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, деревня Малый Улуй, В.В., не выданы средства индивидуальной защиты.

Судьей установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении, при описании события правонарушения, установленного должностным лицом, не указана дата совершения правонарушения, которая непосредственно взаимосвязана с вопросом исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем, неопределенность в вопросе даты совершения административного правонарушения, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 06 февраля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и назначении ему административного штрафа в размере 135000 рублей отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

    Судья                        В.В.Антипов