Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2011 от 15.03.2011

Дело № 2-197/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года                                                           пос.Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,при секретаре Поршиной А.В.,

с участием :

истца Тереховой Г.А.,

представителей ответчика:

ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия Шлаевой Н.А., действ. по доверенности за № от __.__.____,

УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В., действ. по доверенности от __.__.____, (сроком действия на 3 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний гражданское дело по иску Тереховой Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия и к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153,

УСТАНОВИЛ:

Терехова Г.А. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия(далее ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия) и к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия( далее УФСИН России по Республике Мордовия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ № в части исключения ее с очереди на улучшение жилищных условий, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий в ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия, о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2010 года постаногвлено:

Восстановить Тереховой Г.А. срок на обжалование решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия от 15 марта 2010 года № в части исключения ее с очереди на улучшение жилищных условий.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от __.__.____ № в части исключения Тереховой Г.А. с очереди на улучшение жилищных условий признано незаконным.

Восстановить Терехову Г.А. в очереди на улучшение жилищных условий по Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия с 11 июня 2003 года.

Признать Терехову Г.А. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 на 2010 год.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 22 февраля 2011 года решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2010 года в части признания Тереховой Г.А. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г.№153 на 2010 г. Отменено и в данной части дело направлено на рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании истица Терехова Г.А. просила суд требование о признании её участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 удовлетворить. При этом пояснила суду, что она состояла в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий в ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия с __.__.____ по __.__.____ год. Однако с заявлением (рапортом ) в жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия о включении в список участников подпрограммы она не обращалась, поскольку считала, что сам факт принятия ее на учет на получение жилья и улучшение жилищных условий свидетельствует о включении в список участников подпрограммы « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Однако, в августе 2010 года ей стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ она снята с очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика- ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия- ... Шлаева Н.А. в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что истицей Тереховой Г.А. заявление о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы» с необходимым пакетом документов не подавалось, поэтому считает, что в удовлетворении исковых требований Тереховой Г.А. о включении ее в список граждан- участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, отказать.

В судебном заседании представитель ответчика- УФСИН России по Республике Мордовия- Аверкина И.В. иск не признала и суду пояснила, что для реализации своего права на участие в Подпрограмме истица должна была обратиться в учреждение, в котором она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть в жилищную комиссию ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме с приложением соответствующих документов, однако до настоящего времени истица в Жилищную комиссию ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия с соответствующим заявлением не обращалась. Решение об отказе в признании либо в признании ее участником подпрограммы Жилищная комиссия ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия не принимала, решения об отказе во включении в список граждан участников Подпрограммы Жилищная комиссия ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия также не принимала, следовательно, Терехова Г.А. не могла быть включена в сводный список граждан участников подпрограммы по УФСИН России по Республике Мордовия, так как участие в Подпрограмме носит заявительный и добровольный характер. Считает, что требование о включении Тереховой Г.А. в список граждан участников подпрограммы по ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия, а также в сводный список граждан участников подпрограммы по УФСИН России по Республике Мордовия незаконно и необоснованно.

Кроме того, полагает, что ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия являются разными юридическими лицами. УФСИН России по Республике Мордовия решения о снятии Тереховой Г.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также решения о признании либо отказе в признании участником Подпрограммы не принимало, следовательно, УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком. Просит суд в удовлетворении исковых требований Тереховой Г.А. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Тереховой Г.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

-отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

-проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

-проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно пункту 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане,подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагают следующие документы:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка)- для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно имеющихся в материалах дела выписке из протокола № от __.__.____ жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК№ о включении Тереховой Г.А. в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и справке за подписями председателя ЖБК ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия и заместителя начальника УФСИН России по Республике Мордовия, за период действия подпрограммы с 2002 по 2010 годы от Тереховой Г.А. заявления о включении в состав участников подпрограммы не поступало.

Учитывая, что участие в вышеуказанной Подпрограмме носит заявительный характер, и заявление подается в учреждение, в котором состоит гражданин на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а Терехова Г.А. с целью реализации своего права на участие в Подпрограмме, по месту нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть в жилищную комиссию ФБУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме не обращалась, о чем подтвердила в своих пояснениях истица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования истца и следует истцу в иске отказать.

Суд находит, что истцом необоснованно привлечен в качестве ответчика УФСИН России по Республике Мордовия, поскольку в очереди на получение жилья в УФСИН России по Республике Мордовия она не состояла, а в соответствии с положениями с п.19 вышеуказанных Правил, для участия в подпрограмме вправе обратиться с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме в то учреждение, где состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий( в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тереховой Г.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия и к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                         Н.В. Косарева

.