Решения по делу № 2-3473/2012 ~ М-2656/2012 от 10.10.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Лучниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. и УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Белоусова Ю.Г. об освобождении Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №. Истец не согласен с вынесенным постановлением и полагает, что взыскание исполнительского сбора возможно лишь при наличии вины должника. Так как Гражданский кодекс РФ не входит в систему жилищного законодательства, то к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № (в адрес администрации поступило ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Скрынник А.Д. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения Белоусовой Ю.Г. От исполнения решения суда истец не отказывается, однако отмечает, что жилищный фонд, необходимый для исполнения всех имеющихся решений судов о предоставлении жилья гражданам – отсутствует, в целях недопущения нарушения интересов взыскателей решения суда исполняются исходя из времени вынесения судом решения. Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, предусмотренных управлению жилищных отношений администрации города Перми. В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Пермского края с Минфин РФ в доход бюджета города Перми определено к взысканию возмещение убытков администрации города Перми, причиненных исполнением судебных решений о предоставлении жилья участковым уполномоченным милиции (в размере 21 140 000 рублей), которые будут направлены на приобретение жилых помещений во исполнение решений суда. Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, предусмотренных управлению жилищных отношений администрации города Перми. В ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены средства в размере 9 651 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г.Перми был размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений на сумму 8289523,25 руб. Открытый аукцион признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие в открытом аукционе. ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г.Перми был повторно размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений на сумму 8289523,25 руб. аукцион на приобретение жилых помещений состоялся ДД.ММ.ГГГГ, с победителем аукциона заключен контракт ДД.ММ.ГГГГ после подбора и передачи жилых помещений, регистрации права муниципальной собственности на них, они незамедлительно предложены гражданам во исполнение судебных решений о предоставлении жилья. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ., во исполнение решения, администрацией г. Перми в адрес Белоусовых было направлено письмо с предложением для переселения в двухкомнатную квартиру по <адрес> общей площадью 45,3 кв.м, жилой площадью 30,0 кв.м или двухкомнатную квартиру по <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м, жилой площадью 32,4 кв.м. Данные квартиры отвечают всем требованиям решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Не исключается возможность предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, освободившегося в связи со смертью нанимателя. С учетом имеющихся доказательств, администрация г. Перми полагает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда было невозможно, поскольку не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, приобретение жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений требует более продолжительный период времени (аукцион, подбор жилых помещений, передача в муниципальную собственность). На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 1, 5 ЖК РФ просят освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения Белоусовой Ю.Г.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Первунинская О.Н. не явилась, в заявлении, представленном суду, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Ответчик Управление ФССП России по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, каких-либо ходатайств не заявила.

3-е лицо Белоусова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не направила.

Исследовав доказательства по делу, в том числе документы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Белоусовой Ю.Г. на состав семьи из трех человек по договору социального найма отдельное, благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 28,1 кв.м, общей площадью не менее 43,6 кв.м.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Волковой Е.АДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть в срок ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил решение <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству №.

ДД.ММ.ГГГГ. должником взыскателю предложена для вселения квартира по адресу: <адрес> либо квартира по адресу: <адрес>, удовлетворяющие требованиям, изложенным в судебном решении (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ данное предложение было получено взыскателем (л.д.55), однако какого-либо ответа на указанное предложение от взыскателя не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ должник направил в адрес судебного пристава-исполнителя справку, в которой указал, что необходимый для исполнения решения жилищный фонд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал (л.д.10).

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств специально на это предусмотренных. ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г.Перми был размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений. Открытый аукцион признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок на участие в открытом аукционе. ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г.Перми был повторно размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений на сумму 8289523,25 руб. аукцион на приобретение жилых помещений состоялся ДД.ММ.ГГГГ С победителем аукциона заключен контракт ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Скрыник А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.                                Е.А. Ветлужских