Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3596/2018 ~ М-3265/2018 от 24.07.2018

гр. дело № 2-3596/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«4» сентября 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием прокурора Науменковой Т.П., представителя ответчика по доверенности Повх В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Дом» о возложении обязанности зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и разместить информацию о деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области в мае 2018 г. проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Приоритет» о соблюдении жилищного законодательства ТСЖ «Дом».

Установлено, что ТСЖ «Дом» осуществляет управление многоквартирными домами №, расположенными по <адрес>, до 06.04.2018г. осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № на основании решения собственников жилых помещений. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 934/нр от 30.12.2014г. адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №/пр от 29.02.2016, предусмотрен объем информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Дом» в ГИС ЖКХ не зарегистрировано. В этой связи прокуратурой района 15.05.2018г. в адрес председателя правления ТСЖ «Дом» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, согласно ответа ТСЖ «Дом» от 15.06.2018г. № 50/1 нарушения до настоящего времени не устранены. Также данный факт подтверждается актом осмотра официального сайта ГИС ЖКХ.

Прокурор считает, что не размещая предусмотренную законом информацию, ТСЖ «Дом» нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации, в связи с чем просит возложить обязанность на ТСЖ «Дом» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства на сайте - www.dom.gosuslugi.ru и разместить информацию о деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренную приказом Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Прокурор Науменкова Т.П. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Повх В.Н. с иском не согласился, представлены письменные возражения (л.д.43).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

На основании акта, реестра, представления, ответов, имеющихся в деле, судом установлено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области в мае 2018 г. проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Приоритет» о соблюдении жилищного законодательства ТСЖ «Дом».

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Дом» осуществляет управление многоквартирными домами №, расположенными по <адрес>, на основании решения собственников жилых помещений. ТСЖ «Дом» в ГИС ЖКХ не зарегистрировано, что подтверждается актом осмотра официального сайта ГИС ЖКХ (л.д.10-19). В этой связи прокуратурой района 15.05.2018г. в адрес председателя правления ТСЖ «Дом» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.20-23).

Однако, согласно ответа ТСЖ «Дом» от 15.06.2018г. № 50/1 в связи с тем, что передача технической документации по дому № по <адрес> приостановлена, протокол общего собрания собственников помещений этого дома оспаривается ответчиком в суде Центрального района г. Воронежа, зарегистрировать ТСЖ «Дом» в ГИС ЖКХ не представляется возможным (л.д.24).

Изложенные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Вместе с тем согласно письменных возражений стороны ответчика по мнению последней в настоящее время отсутствует возможность регистрации ТСЖ в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 2 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья осуществляет управление многоквартирным домом в порядке, установленном ст. ст. 161 - 165 ЖК РФ.

Согласно п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 21.07.2014г. № 263-ФЗ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4 ст. 165 ЖК РФ).

Федеральный закон от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных, основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статья 11 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ с1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

01.07.2016г. вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России К» 114/пр от 29.02.2016г., которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ. Согласно разделу 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 934/нр от 30.12.2014г. в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016г., предусмотрен объем информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Не размещая предусмотренную законом информацию, ТСЖ «Дом» нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования закона, которые ответчиком не исполняются длительное время, суд находит необходимым установить ответчику срок два месяца со дня вступления в законную силу решения суда для регистрации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте - www.dom.gosuslugi.ru и размещения информации о деятельности ТСЖ, предусмотренную приказом Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Суд не принимает во внимание как не основанные на вышеизложенных правовых актах доводы стороны ответчика о том, что хотя действующим законодательством действительно предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, размещать определенную информацию в ГИС ЖКХ в сети «интернет», однако порядок регистрации в данной системе положениями действующего законодательства не определен, поэтому ответчик не имеет возможности зарегистрироваться в данной системе. По сообщению государственной жилищной инспекции Воронежской обл. от 03.09.2018г. порядок регистрации в ГИС ЖКХ подробно описан на сайте системы (л.д.54-67).

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ТСЖ «Дом» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте - www.dom.gosuslugi.ru и разместить информацию о деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренную приказом Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 10.09.2018г.