Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2015 (2-1142/2014;) ~ М-1147/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-27/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года

      Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гайдук Н.С.

при секретаре                  Макаренковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровника В.И. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность за плату земельного участка и признании право на получение земельного участка в собственность за плату,

установил:

Бобровник В.И. обратился в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район»Смоленской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность за плату земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в урочище <адрес> и признании за ним право на получение данного участка в собственность за плату в порядке ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что испрашиваемый земельный участок на основании решения Гагаринского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ( в составе <данные изъяты> других земельных угодий, расположенных в урочище <адрес>») был изъят у совхоза <данные изъяты>» и передан в районный фонд земель для организации крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес>». В этот же день ему как главе данного фермерского хозяйства было выдано «Удостоверение» на право владения земельными угодьями площадью <данные изъяты> в районе урочища «<адрес>» на праве пожизненного наследуемого владения. В ДД.ММ.ГГГГ также был выдан государственный акт на право пожизненного наследственного владения землей. На обращение к ответчику о выкупе данного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ, основанием которого явилась информация Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, что испрашиваемый земельный участок 68 га имеет наложение на земли лесного фонда Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес». Поскольку границы земельного фонда на территории Гагаринского района не межевались, границы земель лесного фонда, имеющие наложения не установлены, данный земельный участок относится к землям сельхозназначения и перевод спорного земельного участка в категорию земель лесного фонда не принимался, кроме того в установленном законом порядке земельный участок у него не изымался, считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании Бобровник В.И. и его представитель-адвокат Иволгин В.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик- администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области по вызову в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований <данные изъяты>

Представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - Кожанова Е.С., действующая на основании доверенности <данные изъяты> просила в требованиях истцу отказать, указав, что из таксационного описания Кармановского лесничества испрашиваемый земельный участок входит в земли лесного фонда.

Представитель ОГКУ «Смоленское управление лесничествами»-Воробьев Н.А., действующий на основании доверенности <данные изъяты> иск не признал, указав, что часть спорного земельного участка расположена под лесами, которые находятся в государственной собственности.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Смоленской области в суд не явился, представил возражение на исковое заявление, просит в иске отказать, так как, по их мнению, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, а также просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя <данные изъяты>

Администрация Родомановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, привлеченная по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, по вызову в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, полагаясь на усмотрение суда

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 4-5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных участников процесса.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

            Как следует из материалов дела, на основании решения Гагаринского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для организации производственной деятельности крестьянского хозяйства «<адрес>» были изъяты из состава землепользования совхоза «Гжать» <данные изъяты> земель в связи с невозможностью их рационального использования. Согласно данного решения крестьянскому хозяйству «<адрес>» выдано удостоверение на пожизненное наследуемое владение землями, расположенными в урочище <адрес>» для организации и переработки сельскохозяйственной продукции <данные изъяты> На основании постановления главы администрации Гагаринского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бобровнику В.И. выдан государственный акт о предоставлении в пожизненное наследуемое владение <данные изъяты> для ведения фермерского хозяйства <данные изъяты>

           Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> других земельных угодий, расположенных в урочище <данные изъяты>») состоит на кадастровом учете под №, расположен в <адрес> и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты>

            Из материалов дела видно, что испрашиваемый земельный участок входит в земли лесного фонда: из квартала № состоящий из <данные изъяты>

          Вместе с тем, органом кадастрового учета прежнему правообладателю спорного земельного участка Бобровнику В.И. ДД.ММ.ГГГГ была выдана выписка из государственного кадастра недвижимости на этот же земельный участок, где в графе «категория земель» указано, что он относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства <данные изъяты> Правила землепользования и застройки в Родомановском сельском поселении не приняты.

          Изменение категории земель и перевод спорных земель из одного вида разрешенного использования в другой не соответствовали требованиям закона, так как:

           В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

          Согласно ч.2 и ч.3 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах органов власти о предоставлении земельных участков, документах государственного земельного кадастра. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов отнесения земель категориям, о переводе их из одной категории в другую.

           На основании ст. 8 Земельного кодекса РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

           В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, внесение изменений в документы государственного земельного кадастра осуществляется после принятия исполнительным органом государственной власти акта о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

           При этом исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение 10 дней со дня его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение 7 дней изменений в документы государственного земельного кадастра.

           В силу ст.30, ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 № 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии с п.5 ст.37 Градостроительный кодекс Российской Федерации решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Из представленного Свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на лесной участок из категории земель «земли лесного фонда» с кадастровым №, не усматривается, что в площадь

<данные изъяты> этой земли входит спорный земельный участок с вышеназванным кадастровым номером №

При этом кадастровый учет лесных участков и, следовательно, учет их границ в кадастре, не проводился, что не оспаривается и сторонами, а отсутствие границ лесного участка не позволяет определить точное местонахождение земель, входящих в данный участок.

           Государственный кадастр, из которого можно было бы усмотреть вхождение спорного земельного участка в состав земель лесного фонда, суду не представлен. В обоснование доводов о том, что спорные участки накладываются на леса по материалам лесоустройства, в нарушение ч.1 с т. 56 ГПК РФ суду не представлено убедительных доказательств. Имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки категории земель «земли лесного фонда» имеют указание на условные кадастровые номера. Межевание этих участков не проведено, их четкие границы не установлены.

В пункте 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации разъяснено, что леса располагаются не только на землях лесного фонда, но и землях иных категорий.

Кроме того, как акт на право пожизненного наследуемого владения землей, так и постановка испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет с указанной категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения никем не оспорены. С момента передачи Бобровнику В.И. в <данные изъяты> земельных угодий в пожизненное наследуемое владение никаких решений (постановлений) органов местного самоуправления или исполнительных органов государственной власти Смоленской области об изъятии у него в установленном Земельным кодексом РФ порядке земельного участка площадью <данные изъяты> ( либо о переводе этого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда) не принималось.

Таким образом, изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка, находящихся у Бобровника В.И. на праве пожизненного наследуемого владения, произведено в нарушение действующего законодательства и прав истца, ибо оно исключает возможность использовать землю в тех целях, для которых они были последнему предоставлены.

Согласно п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7.2 Закона Смоленской области от 07 июля 2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, находящихся у них на праве пожизненного владения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность осуществляется по цене в размере <данные изъяты> кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Поскольку утверждение Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» о том, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда Гагаринского лесничества-филиала ОГКУ «Смолупрлес» не нашло своего подтверждения, суд находит незаконным отказ Администрации МО «Гагаринский район»от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в передаче Бобровнику В.И. за плату земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>

При выясненных судом обстоятельствах, с учетом того, что Бобровник В.И., являясь главой фермерского хозяйства «<адрес> с момента его образования и по настоящее время использует спорный земельный участок по назначению, то есть фактически ведет на нем крестьянское хозяйство, что также подтвердила в судебном заседании глава Родомановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Иванова Н.К., суд пришел к выводу об удовлетворении требования Бобровника В.И. о признании за ним права на получение за плату земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░13.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░15 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░