Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2019 от 08.08.2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Зея                                                  19 августа 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) Ц.Е.И. на постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Юбилейненского сельсовета,

установила:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 17 июля 2019 года юридическое лицо – администрация Юбилейненского сельсовета привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, специалист – эксперт Управления Роскомнадзора по Амурской области Ц.Е.И. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что выводы мирового судьи об отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица, и о назначении наказания в виде предупреждения необоснованны; на основании постановления мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 24 апреля 2019 года (дело <Номер обезличен>) юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде предупреждения, что указано в протоколе об административном правонарушении от 19 июня 2019 года №<Номер обезличен>; следовательно, юридическим лицом совершено повторное однородное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, что является обстоятельством, отягчающим наказание. Просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель администрации Юбилейненского сельсовета не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ст.19.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и принимая решение о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, судья исходил из того, что указанным правонарушением не причинён вред жизни и здоровью людей, не установлено угрозы его причинения, не причинён вред объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, судья не учел, что постановлением мирового судьи Амурской области от 10 апреля 2019 года, которое вступило в законную силу на момент принятия 17 июля 2019 года мировым судьёй решения, юридическое лицо – администрация Юбилейненского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что наказание в виде предупреждения в силу положений п.2 ст.3.4 КоАП РФ назначается за впервые совершенные административные правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Юбилейненского сельсовета 17 июля 2019 года судья не мог назначить ему наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что вопрос о назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, решается судом, рассматривающим дело, материалы дела подлежат направлению на новое судебное рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) Ц.Е.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Юбилейненского сельсовета отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня его получения.

Судья                                                                                                 О.П. Брылева

Копия верна                         судья О.П. Брылева