Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6950/2013 ~ М-6420/2013 от 02.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2013 года                                   г.о.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи            Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания        Кутеповой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6950/13 по заявлению Ф., Ф.1 о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области выделить бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ф., Ф.1 обратились в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением дата, вх.номер №..., с учетом изменения от дата, вх.номер №..., о предоставлении в собственность бесплатно для огородничества земельный участок площадью *** кв. м, по адресу: адрес, категория земель - земли поселений, который мог быть образован при делении ранее полученного заявителями для целей строительство дома земельного участка площадью дата кв.м. с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: адрес, на 2 части: *** кв.м. под жилой дом и *** кв.м. под огородничество. К заявлению приложены копия кадастрового паспорта, договора аренды земельного участка с Министерством строительства Самаркой области, проект границ земельного участка с координатами х и у на пл.*** кв.м. из межевого дела. Уведомлением от дата №... Министерство сообщило о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка по вх.номеру №... от дата с указанием следующих оснований: заявителям уже принадлежит земельный участок под садоводство с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, Вторая дачная просека, участок 30, что подтверждается выпиской из ЕГРП №... от дата, в связи с чем у заявителей отсутствует право однократного приобретения в собственность земельного участка бесплатно, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 и 5 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №...-ГД от дата в редакции дата в границах городского округа Самара Заявитель считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям. Заявителям действительно принадлежит на праве собственности смежный с испрашиваемым земельный участок под садоводство, приобретенный не безвозмездно у муниципалитета, а возмездно по договору купли-продажи с ЗАО «ВОЛГАТРАНССТРОЙ» №... от дата, что подтверждается договором и свидетельством о государственной регистрации права. Земельный участок испрашивался с учетом уточнения от дата под огородничество, а в ответе ссылка на садоводство. Ранее ни разу заявители в собственность бесплатно не приобретали земельные участки в РФ. Площадь испрашиваемого участка не превышает установленных законодательством норм отвода для указанных целей. Ссылаясь на редакцию ст.9 Закона Самарской области «О земле» на дату подачи заявления дата, ст.254-258ГПК РФ просили признать отказ заинтересованного лица в предоставлении земельного участка от 10"сентября 2013 г. №... необоснованным. Обязать заинтересованное лицо выделить бесплатно заявителям в собственность для огородничества земельный участок, площадью *** кв. м, расположенному по адресу: адрес, категория земель - земли поселений имеющий следующие координаты х и у: 13 (х-4261.43, у-4860.90), 14 (х-4246.61, у-4883.46), 15 (х-4234.43, у- 4875.32), 10 (х- 4248.90, у- 4852.29), 13 (х-4261.43, у-4860.90).

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности П. поддержала заявление по указанным в нем основаниям, пояснила, что Министерство рассмотрели заявление от дата без учета уточнений от дата, что видно из уведомления. Поскольку была уточнена цель использования испрашиваемого участка под огородничество, а не садоводство. Нарушены права заявителей на предоставление участка. Просила удовлетворить заявление. Признать незаконным уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению Ф., Ф.1 №... от дата с учетом уточнения от дата о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес, обязать Министерство передать испрашиваемый участок заявителям бесплатно площадью и с координатами указанными в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Ф.2 по доверенности от дата просила в удовлетворении заявления Ф., Т.Б. отказать по основаниям, указанным в уведомлении об отказе в предоставлении участка. Учитывалось ли заявление от дата, где была изменена цель использования под огородничество и причину указания в уведомлении об отказе, что рассматривается заявление о предоставлении участка под садоводства пояснить затруднилась. Вместе с тем, указала, что права на участок 1500 кв.м. не оформлены, следовательно у испрашиваемого участка нет общей границы с участком, принадлежащем заявителям на праве собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что дата Ф. и Ф.1 обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую совместную собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., указав предполагаемую цель использования участка под садоводство. Заявлению присвоен номер №....

дата Ф. и Ф.1 подали в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление об уточнении ранее поданного заявления №... в части предполагаемой цели использования участка – под огородничество.

Уведомлением от дата за исх. №... Министерство имущественных отношений по Самарской области отказало Ф.1, Ф. в предоставлении земельного участка, указав, что рассмотрев заявление от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка под садоводство и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра с учетом ст.9 Закона Самарской области «О земле» оснований для предоставления участка под садоводство не имеется, поскольку заявителям на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок по адресу: адрес, Вторая дачная просека, участок 30 с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Как видно из уведомления от дата за исх. №... Министерство имущественных отношений по Самарской области рассмотрело заявление Ф.1, Ф. от дата о предоставлении земельного участка под садоводство.

Вместе с тем, из представленных Министерством материалов видно, что уточненное заявление поступило дата, приобщено к ранее поданному заявлению, в уточнении была изменена предполагаемая цель использования испрашиваемого участка под огородничество.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, согласно которому Министерство имущественных отношений обязано рассмотреть заявление в полном объеме, истребовать необходимую информацию и по получению достаточной информации дать ответ (п. 2.1, 2.2, 2.4 Порядка).

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Министерством имущественных отношений Самарской области было рассмотрено заявление ФИО без учета поданных дата уточнений. Доказательств обратного суду не представлено.

Заявителями не оспаривается факт наличия земельного участка в собственности с целью использования под садоводство, вместе с тем они испрашивали участок под огородничество, т.е. с иной целью использования.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

С учетом изложенного, суд полагает, что Министерство имущественных отношений Самарской области незаконно отказало Ф. и Ф.1 в предоставлении земельного участка без учета заявления об уточнении цели использования участка под огородничество, в связи с чем, заявления ФИО о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении земельного участка подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Вместе с тем, суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято, в связи с чем при вынесении решения необходимо обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Ф., Ф.1 №... от дата с учетом уточнения от дата о предоставлении в собственность земельного участка под огородничество площадью *** кв.м. по адресу: адрес по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ф., Ф.1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению Ф., Ф.1 №... от дата с учетом уточнения от дата о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Ф., Ф.1 №... от дата с учетом уточнения от дата о предоставлении в собственность земельного участка под огородничество площадью *** кв.м. по адресу: адрес по существу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2013 года.

Судья                                            Е.В. Якушева