Решения по делу № 2-4041/2018 ~ М-4062/2018 от 19.11.2018

Дело №2-4041/2018 12 декабря 2018 года

29RS0014-01-2018-005727-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Ивановой Г. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным,

установил:

Иванова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным. В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. 24 октября 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением восьмидесятилетнего возраста, а также компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным, так как решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> дата ее рождения изменена с <Дата> на <Дата>. Решение суда вступило в силу 30 января 2018 года. В перерасчете пенсии ей отказано, с чем она не согласна, поскольку восьмидесятилетнего возраста она достигла 22 марта 2016 года. В материалах дела имеется заявление Я об осуществлении ухода за ней с 22 марта 2016 года по 10 января 2018 года. Просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением восьмидесятилетнего возраста, а также компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным с 22 марта 2016 года.

    В судебное заседание истец Иванова Г.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Долгобородова А.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что на дату вынесения решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в материалах выплатного дела истца имелась копия паспорта, в котором дата рождения указана <Дата>. Таким образом, перерасчет фиксированной выплаты произведен с 10 января 2018 года в соответствии с нормами статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из сведений, имеющихся в выплатном деле. Оснований для перерасчета фиксированной выплаты с более раннего срока у пенсионного органа не имелось. С заявлением о назначении компенсационной выплаты Я обратился 11 января 2018 года. В заявлении имеется информация о том, что уход осуществляется с 11 января 2018 года. Таким образом, компенсационная выплата установлена с 11 января 2018 года. Оснований для ее назначения с более раннего срока не имеется. Просит в иске отказать.

    По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что Иванова Г.И. является получателем пенсии по старости с 01 января 1992 года.

    Распоряжением Управления от 10 января 2018 года произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 10 января 2018 года в связи с достижением восьмидесятилетнего возраста.

На дату вынесения решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в материалах выплатного дела истца имелась копия паспорта, в котором дата рождения указана <Дата>.

Решением Управления от 24 января 2018 года назначена ежемесячная компенсационная выплата к пенсии Ивановой Г.И. на основании заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, Я от 11 января 2018 года с 11 января 2018 года.

26 сентября 2018 года Иванова Г.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением об изменении персональных данных в связи с заменой паспорта, представив паспорт, в котором указана дата рождения – <Дата>.

Изменения в актовую запись о рождении истца внесены на основании решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата>, вступившего в законную силу 30 января 2018 года.

15 октября 2018 года Я подано заявление об осуществлении ухода за Ивановой Г.И. с 22 марта 2016 года.

    Заявляя требования о понуждении ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с 22 марта 2016 года – достижения восьмидесятилетнего возраста, истец ссылается на то, что на данную дату имела право на перерасчет размера пенсии в связи с достижением указанного возраста и осуществлением за ней ухода Я Вместе с тем, истец не пояснила, чем она руководствуется, заявляя данные требования, какому закону противоречат действия ответчика.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 23 указанного закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила определяют процедуру обращения за пенсией определяют порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 48-49 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и указанных Правилах порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсий, предусмотрел, что перерасчет размера пенсий в сторону увеличения осуществляется пенсионным органом лишь при условии обращения пенсионера с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых для такого перерасчета документов. Поэтому без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и документами перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. В зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, определяется день перерасчета пенсии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в законе срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 426-О и от 23 мая 2006 года № 159-О).

    Исходя из материалов дела, факт изменения даты рождения истца установлен решением суда от <Дата>, новый паспорт заявителя с датой рождения <Дата> представлен пенсионному органу только 26 сентября 2018 года.

    Поскольку на момент обращения с заявлением об изменении персональных данных перерасчет фиксированной выплаты в связи с достижением восьмидесятилетнего возраста уже был произведен, оснований для перерасчета фиксированной выплаты с 22 марта 2016 года у пенсионного органа не имелось, поскольку ранее 10 января 2018 года документы, свидетельствующие о достижении истцом возраста восьмидесяти лет, в пенсионном деле отсутствовали.

    Право на получение компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, предоставлено Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Порядок установления указанных выплат урегулирован Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2007 года № 343.

В соответствии с положениями пункта 6 Правил № 343 компенсационная выплата устанавливается на основании: заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; заявления нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом.

Согласно п. 8 Правил № 343 компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

С заявлением о назначении компенсационной выплаты Я обратился 11 января 2018 года. В заявлении содержалась информация о том, что уход осуществляется с 11 января 2018 года. Таким образом, компенсационная выплата правомерно установлена с 11 января 2018 года. Оснований для ее назначения с более раннего срока не имелось.

Кроме того, как указывалось выше, сведений о достижении истцом восьмидесятилетнего возраста до 11 января 2018 года у пенсионного органа не имелось. В связи с изложенным, оснований для перерасчета пенсии с учетом компенсационной выплаты также не имеется.

До момента предоставления истцом в пенсионный орган решения суда об изменении даты рождения, а также заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным, оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца не имеется, поскольку установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены только на основании документов, содержащихся в выплатном деле.

    Более того, как указано выше, пенсионным законодательством установлен заявительный характер обращения в пенсионный орган за назначением и перерасчетом пенсий.

    Истцом не оспаривалось и это следует из материалов дела, что за перерасчетом размера пенсии с учетом изменения даты рождения в пенсионный орган она не обращалась. Именно в таком перерасчете пенсии ей ответчиком не отказывалось.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанного положения закона, защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, то есть одним из условий удовлетворения иска является установление судом соответствующего нарушения, исходящего от ответчика.

    Таким образом, право истца на перерасчет размера пенсии с 22 марта 2016 года пенсионным органом нарушено не было.

При таких обстоятельствах оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным с 22 марта 2016 года в данном случае не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ивановой Г. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным с 22 марта 2016 года отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина