Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2019 (2-1597/2018;) ~ М-1622/2018 от 07.12.2018

                                         № 2-122/2019

                                УИД: 66RS0011-01-2018-002075-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                             28 января 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Березина А.Н.,

представителя ответчика Шабуровой О.Н.,

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Березина А.Н. к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с иском о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    В обоснование требований указано, что     решением от 08 октября 2018 г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности некоторые периоды. Период работы в Синарском доме детства Управления образования в должности воспитателя с 03 марта 1995 г. по 27 октября 1998 г. не включен в связи с отсутствием статуса юридического лица у указанного учреждения. Пенсионное законодательство не ставит в зависимость право на получение пенсии от наличия у учреждения указанного статуса. В этот период Синарский дом детства являлся структурным подразделением Управления образования города, занимался воспитанием детей, оставшихся без попечения родителей. В дальнейшем был реорганизован в муниципальное образовательное учреждение. Период работы в ГКОУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» города Каменска-Уральского» в должности воспитателя с 01 января 2017 г. по 27 августа 2018 г. не включен в специальный стаж из-за отсутствия сведений индивидуального учета. Справкой работодателя подтверждается выполнение педагогической деятельности в спорный период и уплата страховых взносов. В примечании указано, что не подлежат зачету периоды работы в яслях-саду № 82 с 21 августа 1993 г. по 10 января 1995 г., с 11 января 1995 г. по 02 марта 1995 г., в указанное время истец работал в учреждении и в должности, поименованных в списках, эти периоды должны быть включены в специальный стаж.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 08 октября 2018 г. Указала, что период работы в ГКОУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» города Каменска-Уральского» в должности воспитателя с 01 января 2017 г. по 27 августа 2018 г., согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, отражен как выполнение работы, подлежащей учету в стаж педагогической деятельности.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от 08 октября 2018 г. (л. д. 13-17) истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.    

    В своем решении ответчик, не включая периоды работы истца в Синарском доме детства Управления образования в должности воспитателя с 03 марта 1995 г. по 31 марта 1997 г., с 03 апреля 1997 по 27 октября 1998 г. в стаж педагогической деятельности, ссылаясь на Закон Российской Федерации «Об образовании», указывает на отсутствие у образовательного учреждения статуса юридического лица.    

Частью 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 г., было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30 июля 1992 г.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Это означает, что работники организаций, в том числе школ и других учреждений для детей, не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица. Поэтому истец не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах в зависимости от выполнения администрацией этих учреждений требований закона о получении статуса юридического лица.

    К тому же названный Закон не регулирует оснований и порядка назначения пенсий педагогическим работникам. Действующее пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а не с наличием или отсутствием у учреждения для детей статуса юридического лица.

Как видно из представленных документов, Синарский дом детства в 1998 г. реорганизован в МОУ «Детский дом-основная общеобразовательная школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Синарский дом детства».

    Уставом МОУ «Детский дом-основная общеобразовательная школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Синарский дом детства» установлено, что учреждение образовано в результате реорганизации Управления образования путем выделения, является учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором воспитываются и обучаются указанные категории детей.

    Пунктом 1 Списка № 781 предусмотрена должность воспитатель, пунктом 1.3 Списка - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно пункту 1 наименования должностей и пункту 3 наименования учреждений Списка № 1067, в педагогический стаж подлежала зачету работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    При таких обстоятельствах, решение ответчика в части невключения спорных периодов в стаж педагогической     деятельности нельзя признать обоснованным. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

    Период работы истца в ГКОУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» города Каменска-Уральского» в должности воспитателя с 01 января 2017 г. по 27 августа 2018 г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку выпиской из индивидуального лицевого счета истца указанный период отмечен кодом для назначения досрочной страховой пенсии, имеются сведения об уплате страховых взносов.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу подлежат назначению со дня возникновения права на нее, но не ранее дня обращения к ответчику с заявлением 28 августа 2018 г.

    Суд не усматривает основания для включения в специальный стаж периодов работы с 21 августа 1993 г. по 10 января 1995 г., с 11 января 1995 г. по 02 марта 1995 г. в ясли-саду № 82, поскольку эти периоды уже учтены, что указано в разделе 1 пункты 1 и 2 решения от 08 октября 2018 г.

    Суд не усматривает оснований для отмены решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии *** от 08 октября 2018 г., поскольку на дату постановления указанного решения страхового стажа было недостаточно.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

                        Р Е Ш И Л :

Иск Березина А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы Березина А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- в Синарском доме детства Управления образования в должности воспитателя с 03 марта 1995 г. по 31 марта 1997 г.; с 03 апреля 1997 по 27 октября 1998 г.;

- в ГКОУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» города Каменска-Уральского» в должности воспитателя с 01 января 2017 г. по 27 августа 2018 г.;

2. назначить Березину А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее ***

Требования Березина А.Н. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от 08 октября 2018 г. и включении в специальный стаж периодов работы с 21 августа 1993 г. по 10 января 1995 г., с 11 января 1995 г. по 02 марта 1995 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 г.

Председательствующий: