Решение по делу № 2-4095/2015 ~ М-3800/2015 от 30.06.2015

Решение

Именем Российской Федерации

30.07.2015 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

с участием представителя истца Ширшовой С.С. по доверенности Силантьевой Т.В., представителя ответчика ГУ УПФР в Энгельсском районе по доверенности Тузовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшовой С.С. к ГУ УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ширшова С.С. обратилась в суд с иском ГУ УПФР в Энгельсском районе (далее УПФР) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования с учетом заявления об увеличении иска мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, так как общий стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет. Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как законодателем закреплена единственная организационно-правовая форма – учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова» ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как законодателем закреплена единственная организационно-правовая форма – учреждение и «хирургическое отделение» не предусмотрено в числе учреждений и структурно выделенных подразделений, указанных в перечне структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в которых дает право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с поп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нахождение на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516. С данным решением УПФР истец не согласна. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной подлежит включению в специальный стаж в календарном и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку Приказом Минздрава СССР от 04.05.1990 г. № 188 утверждены Положение о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозайственного механизма, и инструкция по составлению устава лечебно-профилактического учреждения (объединении). Поскольку к инструкции по составлению устава имеется указание на лечебно-профилактическое учреждение (объединение), было принято решение о регистрации муниципального объединения, что соответствовало бы требованиям приказа. Согласно штатному расписанию объединения «Энгельсский родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ г., в родильном доме имелся стационар, в состав которого входило родовое отделение. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж засчитывается работа в стационарах. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова» также подлежит включению в стаж в календарном и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность операционной медицинской сестры в хирургическое отделение ЗАО «Клиника доктора Парамонова». Согласно п. 2 раздела 2 Устава ЗАО «Клиника доктора Парамонова», утвержденного Общим собранием акционеров» ДД.ММ.ГГГГ г., предметом деятельности общества является медицинская деятельность. Согласно штатному расписанию ЗАО «Клиника доктора Парамонова» от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в клинике имелось хирургическое отделение (стационар). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена организационно-штатная структура, согласно которой хирургическое отделение входит в состав стационара. В соответствии с Положением о хирургическом отделении, утвержденном приказом от ДД.ММ.ГГГГ г., хирургическое отделение является структурным подразделением стационара ЗАО. ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность медицинской сестры в стационар в хирургическое отделение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в штатное расписание ЗАО «Клиника доктора Парамонова». Деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ протекает в стационаре в хирургическом отделении ЗАО «Клиника доктора Парамонова», и данный период учтен в специальный стаж. В связи с изменениями в штатном расписании деятельность истца не изменилась. Также, по мнению истца, периоды нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 197 ГК РФ работник имеет право на повышение квалификации. В соответствии со ст. 54 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. За время прохождения истцом курсов повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением вредней заработной платы. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной сестры 1 гинекологического отделения МУЗ «Перинатальный центр» (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, следовательно, и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы также подлежат включению в льготном порядке. Считая нарушенными свои права, истец просит решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Энгельсском районе в части невключения периодов работы в должности медицинской сестры операционной МО «Энгельсский родильный дом», в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова», нахождения на курсах повышения квалификации отменить, обязать УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев в период работы в должности операционной сестры 1 гинекологического отделения МУЗ «Перинатальный центр», обязать УПФР назначить истцу пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ г.

    В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Ширшовой С.С. по доверенности Силантьева Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Тузова Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью календарно и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку законодателем в целях досрочного пенсионного обеспечения изначально определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях в иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. По тем же основаниям не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью календарно и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова». Целью ЗАО «Клиника доктора Парамонова» является сохранение и укрепление здоровья обслуживаемого населения для извлечения прибыли, то есть на платной основе. Кроме того, документально (первичными документами, а именно приказами по организации, штатными расписаниями) не подтверждено наличие стационаров в структуре ЗАО «Клиника доктора Парамонова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что ЗАО «Клиника доктора Парамонова» ранее являлась учреждением, не предоставлено. Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, так как полагала, что общий стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет.

Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как законодателем закреплена единственная организационно-правовая форма – учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова» ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как законодателем закреплена единственная организационно-правовая форма – учреждение и «хирургическое отделение» не предусмотрено в числе учреждений и структурно выделенных подразделений, указанных в перечне структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в которых дает право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с поп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нахождение на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как включение указанных периодов не предусмотрено ни правилами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры, при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, в том числе больницах.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, в том числе и медицинские сестры больниц.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Согласно пп «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной.

Приказом Минздрава СССР от 04.05.1990 г. № 188 утверждены Положение о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозайственного механизма, и инструкция по составлению устава лечебно-профилактического учреждения (объединении).

Поскольку к инструкции по составлению устава имеется указание на лечебно-профилактическое учреждение (объединение), было принято решение о регистрации муниципального объединения, что соответствовало бы требованиям приказа.

Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» является учреждением здравоохранения, основное направление деятельности которого заключается в оказании медицинской помощи населению, было зарегистрировано Решением исполкома Энгельсского городского Совета народных депутатов № 490/2 от 25.12.1991 г.

Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2125.

Муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в муниципальное учреждение «Перинатальный центр» на основании Решения комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 45.

Муниципальное учреждение «Перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» на основании приказа управления здравоохранения Администрации ЭМР № 49-ОД от ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «« Энгельсский » перинатальный центр» на основании постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2014 г. № 194-Пр.

Согласно штатному расписанию объединения «Энгельсский родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ г., в родильном доме имелся стационар, в состав которого входило родовое отделение.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж засчитывается работа в стационарах.

С учетом изложенного, период работы в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Также при рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности операционной сестры 1 гинекологического отделения МУЗ «Перинатальный центр».

Указанный период (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) включен истцу в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации).

В соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ работник имеет право на повышение квалификации. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. За время прохождения истцом курсов повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением вредней заработной платы. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности операционной сестры 1 гинекологического отделения МУЗ «Перинатальный центр» в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ, в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Энгельсском районе в части невключения периода работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова», обязании УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ЗАО «Клиника доктора Парамонова», не подлежит удовлетворению в силу следующего.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность операционной медицинской сестры в хирургическое отделение ЗАО «Клиника доктора Парамонова».

Согласно п. 2 раздела 2 Устава ЗАО «Клиника доктора Парамонова», утвержденного Общим собранием акционеров» ДД.ММ.ГГГГ г., предметом деятельности общества является медицинская деятельность.

Как следует из п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

    Согласно ч. 3 ст. 66 ГК РФ хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

    В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

    Из материалов дела следует, что ЗАО Клиника доктора Парамонова» является коммерческой организацией. Из Устава данной организации усматривается, что какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данное юридическое лицо не обладает. При этом, основными целями создания общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг. Каких-либо сведений о том, что данная организация ранее являлась учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не предоставлено. Таким образом, учитывая что истец в спорный период времени работала в ЗАО «Клиника доктора Парамонова», не являющемся учреждением здравоохранения, предусмотренных законом оснований для включения спорного периода ее работы в специальный льготный стаж лечебной деятельности не имеется.

    Доводы истца о том, что период работы истца в ЗАО «Клиника доктора Парамонова» с ДД.ММ.ГГГГ протекает в стационаре в хирургическом отделении ЗАО «Клиника доктора Парамонова», и данный период включен УПФР в специальный стаж истца, правового значения по рассматриваемому спору не имеют, и не являются основанием для включения спорного периода работы в ЗАО «Клиника доктора Парамонова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж на основании настоящего решения, у истца отсутствует необходимый стаж лечебной деятельности, поэтому требование истца об обязании назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Энгельсском районе в части невключения периодов работы в должности медицинской сестры операционной МО «Энгельсский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать ГУ УПФР в Энгельсском районе включить Ширшовой С.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы в МО «Энгельсский родильный дом» в должности медицинской сестры операционной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев в период работы в должности операционной сестры 1 гинекологического отделения МУЗ «Перинатальный центр».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                    И.В. Оситко

Секретарь                Е.А. Егорова