Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1820/2020 ~ М-1442/2020 от 10.07.2020

Производство номер

УИД номерRS0номер-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Волгоград                                                                          дата

Советский районный суд города Волгограда

    В составе судьи                                                                    Пустовой А.Г.

    При секретаре                                                                       Дербенько Т.Ю.

    с участием:

    представителя истца Романова М.Д. Бондарь Д.Н.,

    представителя ответчика Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Михаила Дмитриевича к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, и возложении обязанности по назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, и возложении обязанности по назначению пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что дата он обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от дата номер ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 57 лет.

При исчислении его стажа пенсионным органом не были включены в специальный стаж следующие периоды:

1)    период работы с дата по дата - иные данные

2)    период работы с дата по дата - иные данные

3)    период работы с дата по дата - иные данные

4)    период работы с дата по дата - иные данные

С решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов не согласен, в связи с чем просит признать решение УПФР в адрес от дата номер об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата - иные данные с дата по дата - иные данные с дата по дата - иные данные и периода работы с дата по дата - иные данные обязать УПФР в адрес засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные выше периоды и обязать УПФР в адрес назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на такую пенсию, т.е с дата; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере иные данные.

Впоследствии истец уточнил исковые требования просил признать решение УПФР в адрес от дата номер об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: с дата по дата - иные данные с дата по дата - иные данные с дата по дата - иные данные и с дата по дата - иные данные обязать Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие указанные выше периоды работы, обязать Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с дата; взыскать с ответчика в судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере иные данные

дата произошло переименование ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 на Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2.

Истец Романов М.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Романова М.Д. по доверенности Бондарь Д.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 Андреева Т.С. против удовлетворения исковых требований возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно материалам дела, дата Романов М.Д. обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в адрес от дата номер ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 57 лет.

При исчислении стажа истца пенсионным органом не были включены в специальный стаж следующие периоды: период работы с дата по дата - иные данные»; период работы с дата по дата - иные данные»; период работы с дата по дата - иные данные период работы с дата по дата - иные данные

В специальный стаж истца по списку номер

Романов М.Д. с данным решением не согласен, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пена определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (да по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоявшего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Требование для мужчин в возрасте 57 лет- выработанный специальный стаж 7 лет 6 месяцев.

Пунктом 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. "

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до дата п Федеральным законом номер-Ф3 от дата "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаюются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от дата номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление номер).

Согласно Постановлению номер при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Ф.И.О.1 от датаг. номер " Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список номер от 1991г.);

Список номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Ф.И.О.2 от датаг. номер "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список номер от 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до датаг.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992г., предусмотренных Списком номер производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Ф.И.О.2 от 22.08.1956г. номер, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком номер, утвержденным постановлением Ф.И.О.1 от 26.01.1991г. номер.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Также, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от дата N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве действовавшем до дата

Согласно разъяснениям Госкомтруда Ф.И.О.4 и ВЦСПС от дата N 5/8, правом льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком N 2, в течении всего рабочего дня, то есть 100% рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по списком N2.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам номер от 1991 г. и от 1951 является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего: занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях которые предусмотрены указанными Списками.

Периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федералным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица на ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер от дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, право на льготное пенсионное обеспечение по Списку номер раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений», утвержденного постановлением Ф.И.О.2 от 22.08.1956г.    номер представлялось «прорабам» и «мастерам», занятым на строительстве зданий и сооружений.

Мастерам и прорабам строительных, строительно-монтажных организаций, занятым на работах по возведению зданий и сооружений, перечисленных в указанном разделе, назначение льготных пенсий производилось независимо от того, рабочими каких профессий руководили.

Мастера и прорабы монтажных и строительно-монтажных организаций, занятые на работах по монтажу оборудования, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение только в том случае, если руководили рабочими, которые пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу. Действие данного списка распространяется на работу до датаг.

Из наименования организации, в которой работал истец в спорный период - иные данные не возможно установить вид выполняемых работ (строительство новых объектов или монтаж и т.д.).

В настоящее время организация ликвидирована, ввиду чего, невозможно установить вид деятельности.

Согласно архивной справки номер от дата., выданной иные данные приказом номер-к от дата. Ф.И.О.3 был принят с иные данные номер с иные данные номер». Приказом номер-к от дата. Ф.И.О.3- иные данные номер (дата перевода не указана (личная карточка ф. Т-2), приказом номер-к от дата. Ф.И.О.3, иные данные

Должность иные данные не предусмотрена Списком номер.

Представленными в материалы дела письменными доказательствами не подтверждается факт работы истца в спорный период на строительстве новых объектов, нет закрепления за объектом строительства и иных документов, подтверждающих факт нового строительства.

В соответствии с разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлен Ф.И.О.1 от дата N 10 право на досрочное пенсии обеспечение представлено "мастерам строительных и монтажных работ" - это по наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификации профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В дубликате трудовой книжки истца от дата в записи о приёме на работу спорный период значится «принят на должность мастера строительных и монтажных работ, в записи об увольнении отсутствует печать организации, ввиду чего записи в дубликате должны быть подтверждены справкой, а в архивной справке номер от дата. значится «Приказом номер-к от датаг. Ф.И.О.3 был принят с дата на должность иные данные номер с закреплением иные данные номер». В карточке ф-Т2 иные данные

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются расхождение первичных документов, выданных архивом с записью в трудовой книжке спорный период.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Центром ПФР номер по установлению пенсии в адрес правомерно не засчитаны в специальный стаж по Списку номер, период работы с дата мастером в иные данные

Разрешая требования в части периода работы с дата.- иные данные суд исходит из следующего.

Из архивной справки от дата. номер следует: Приказ номер-к от дата. Ф.И.О.3 - иные данные

Вместе с тем из дубликата трудовой книжки следует, что дата Романов М.Д. назначен на должность иные данные

Постановлением государственного строительного Комитета Ф.И.О.4 от 03.07.1987г. номер «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководите, специалистов и служащих строительных организаций» предусмотрены должности «производитель работ», «старший производитель работ (начальник участка)» с различными должностными обязанностями. Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Таким образом, невозможно сделать вывод о тождественности должности прораба и старшего прораба исходя только из записей дубликата трудовой книжки истца и архивной справки номер.

С учетом изложенного период работы истца с дата иные данные не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных в материалы дела документов не предоставляется возможным установить работу на строительстве новых объектов - нет закрепления за объектом строительства и иных документов, подтверждающих факт нового строительства, дополнительные документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта строительства и иные документы, подтверждающие факт строительства объекта в течение всего срока работы истца, не представлены.

Кроме того, в соответствии с разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Ф.И.О.1 от дата N 10 должность ст. прораба не предусмотрена.

Требования истца о включении в стаж периода работы с дата иные данные удовлетворению не подлежат.

Романов М.Д. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от дата номер «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающие, периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечен уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когла производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течении полного рабочего дня.

Справка, уточняющая характер работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в спорный период до даты регистрации не представлена, как и не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на соответствующих видах работ.

Разрешая исковые требования по периоду после даты регистрации:

с дата.- иные данные суд исходит из следующего.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготных условия отсутствует.

Поскольку наличие страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в указанных периодах документально не подтверждено, отсутствует код особых условий труда оснований для включения спорного периода с дата по дата иные данные в льготный стаж не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Романова М.Д. периодов работы, следовательно на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж иные данные требуемый для определения права на пенсию в возрасте 57 лет отсутствовал, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с дата удовлетворению не подлежат.

    Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, требования о возмещении судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,                                                ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░