Решение по делу № 2-1843/2014 ~ М-1807/2014 от 23.09.2014

Дело № 2-1843/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2014 года г. Хабаровск

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре К.В. Довжик, с участием представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по доверенности № 27/ТО/46/1-1 от ДД.ММ.ГГГГ Тушминцевой ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сесарева ФИО12 об оспаривании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Крюкова В.В.,

установил:

Сесарев Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Крюкова В.В.. В обоснование требований указал, что заинтересованное лицо обязано провести проверку для установления в действиях заявителя нарушения режима содержания. И характер такого нарушения, что же послужило причиной отказа нахождения в общей массе подследственных в камере №, которое гарантировано ему ст.13 УИК РФ, право осужденных и подследственных на личную безопасность. В личной беседе с оперативным сотрудником заявитель объяснял причину отказа проживать в камере № с подследственными, т.к. подследственные сами отказывались с ним сидеть, по причине того, чтобы не оказаться в ОБЖ. При этом администрацией ФКУ СИЗО-1 без на то оснований наложено на заявителя взыскание с выдворением в карцер на 15 суток. Тем самым заинтересованным лицом нарушены права Сесарева Е.В. на условия отбывания подследственных в камере, проживании в камере, получении посылок, передач, просмотра телевизора и находиться в общей массе подследственных, в той камере куда садят по распределению оперативников, чтоб не подвергаться дискриминации личности. Таким образом, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> незаконно применила в отношении него меры взыскание предусмотренное п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ. Наказание от 19.05.2006г. № суток карцера (за отказ от проживания в камере № с подследственными и п.«г» ч.1 ст.115, 116 УИК РФ). Просил постановление от 19.05.2006г. незаконным, исключив взыскание из материалов личного дела Сесарева Е.В.

Заявитель отбывает наказание в местах лишения свободы ФКУ ИК-5 по <адрес>, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, ему разъяснены его права, в том числе право на участие в рассмотрении дела представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Тушминцева А.В. в судебном заседании поддержала письменные возражения против заявленных требований, согласно которым Сесарев Е.В., 23.08.1975г.р., уроженец <адрес>, ранее судимый. Арестован 08.12.2005г. осужден <данные изъяты> райсудом <адрес> по ст.111 ч.4, ст.69 ч.5 УК РФ на № лет лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ., конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Содержался в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ ИК - № <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-8 <адрес> края для проведения следственный действий в судебном участке № <адрес> по ст. 119 УК РФ. По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от 27.11.2008г. уголовное дело в отношении Сесарева Е.В. прекращено в связи с примирением сторон. 19.12.2008г. Сесарев Е.В. убыл в ФКУ ИК-№ <адрес> края для дальнейшего отбывания наказания. Заявленные исковые требования не признают, поскольку считают их необоснованными и не подлежащим удовлетворению с учётом нижеследующего: в своем исковом заявлении истец указывает на то, что 19.05.2006г. на него было наложено дисциплинарное взыскание года в виде водворения в карцер на № суток. Согласно ст.40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 21.06.1995г. (далее ФЗ № 103), подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. В соответствии с требованиями ст.38 ФЗ № взыскание в виде водворения в карцер налагается только в письменной форме. При наложении взыскания в письменной форме выносится постановление, копия которого вкладывается в личное дело подозреваемого или обвиняемого. Туда же помещаются и материалы проверки. Согласно ч.5 ст.39 названного ФЗ подозреваемый, обвиняемый вправе обжаловать, в том числе в суд, действия и решения администрации места содержания под стражей, в частности связанные в наложением на него дисциплинарного взыскания. В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истцу необходимо доказать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание заявленных требований, тем не менее, истцом не предоставлено сведений подтверждающих его содержание в карцере. В нарушение вышеуказанных требований ГПК РФ истцом к исковому заявлению не приложено постановление о водворении его в карцер и материалы проверки, находящиеся в его личном деле. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам гл. 25 ГПК РФ (п.7 Постановления от 10.02.2009г. в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3). После наложения взысканий у Сесерева Е.В. возникло право на обжалование постановлений начальника следственного изолятора в суд в порядке гл.25 ГПК по месту нахождения органа, вынесшего постановление о наложении взыскания. Согласно ст.255 ГПК РФ «К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности». Поскольку в данном случае истцом оспариваются действия должностных лиц учреждения ФКУ СИЗО-1, (наложения на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер) на него распространяется трехмесячный срок, установленный ст.256 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие гражданину своевременно обратиться с иском в суд за разрешением спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.д.). С помощью указанных сроков устанавливаются временные границы для защиты прав в судебном порядке, предусмотренная в законе давность обращения за судебной защитой направлена на охрану, как интересов истца, так и ответчика, правовая сфера которого не должна находиться бесконечно в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против него. О применении в отношении него в 2006г. дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, законность и обоснованность которых им оспаривается, истцу стало известно в мае 2006г. В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 Сесарев Е.В. не имел препятствий для обращения в суд с соответствующим иском в установленный законом срок. Доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права он не представил. Подача Сесаревым Е.В. иска спустя 7 лет, после окончания содержания в условиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, доказывает отсутствие у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав и ставит под сомнение сведения о необоснованном применении к нему меры дисциплинарного воздействия, о котором он сообщает в исковом заявлении. Срок обращения в суд по требованиям истца истек не позднее сентября 2006 года, иск в суд предъявлен спустя 7 лет в августе 2014г., в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом также не предоставлены доказательства, подтверждающие те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании вышеизложенного, в соответствии с ст.ст.194-199 ГПК РФ, просила в удовлетворении исковых требований Сесарева Е.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> отказать.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Сесарев ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом по ч.4 ст.111, ч.5 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из постановления Начальника следственного изолятора (тюрьмы) п/п-к вн.сл. Вергуна С.И. «О водворении лица, заключенного под стражу, в карцер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сесарев Е.В. допустил следующее нарушение установленного порядка содержания под стражей: ДД.ММ.ГГГГ отказался содержаться в камере № согласно режима содержания. При разбирательстве высказал свои намерения, что он отказывается содержаться в другой камере согласно режима содержания. Тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников учреждения и нарушает правила поведения, предусмотренные ПВР № 189. Руководствуясь ст. 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» постановлено: Сесарева Евгения Викторовича за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей водворить в карцер на № суток. Данное постановление объявлено Сесареву Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года, в чём последний расписался. По заключению медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого (обвиняемого) в карцере: жалоб нет, диагноз: здоров. Согласно отметкам об исполнении наложенного взыскания Сесарев Е.В. водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин., в чем расписался дежурный помощник начальника следственного изолятора (тюрьмы) ст. л-т ФИО14; Сесарев Е.В. освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.30 мин., в чем расписался дежурный помощник начальника следственного изолятора (тюрьмы) ФИО15

Согласно справке о/у СО А.<адрес> 17.05.2006г. с гр. Сесаревым Е.В. была проведена беседа на предмет отказа заходить в камеру согласно режима содержания. Сесарев Е.В. в ходе беседы кричал и мотивов своего поведения не объяснял, заходить в какую-либо камеру согласно режима содержания отказался. На основании изложенного о/у СО А.<адрес> полагал целесообразным применение наказания к с/а Сесареву Е.В. в виде выдворения в карцер.

Из рапорта № 4162, составленного о/у СО А.<адрес> следует, что 17.05.2006г. с/а Сесарев ФИО16 отказался содержаться согласно режима в <адрес> без каких-либо объяснений. Сесарев Е.В. относится к категории лиц, которым угрожает опасность жизни и здоровью (красный). На предложение перевести его в другую камеру согласно режима содержания был получен отказ. В связи с вышеизложенным, о/у СО А.<адрес> считал целесообразным применить к с/а Сесареву Е.В. дисциплинарное наказание в виде водворения Сесарева Е.В. в карцер, согласно ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей». Из резолюции на указанном рапорте следует: «Провести проф.беседу, принять меры дисциплинарного воздействия».

Из Акта от 19.05.2006г., составленного комиссией в составе: нач. ОБ Суворова А.И., о/у СО А.<адрес>, нач. ОР Усова Э.Г. следует, что с/а Сесарев Е.В. отказался давать какие-либо объяснения по данному факту.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950, согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 7246, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, N 51.

В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очередности.

Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (далее - Правила поведения), абзацами первым - десятым пункта 4 которых закреплено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников ИВС или других лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников ИВС или иных лиц либо оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания в виде выговора (взрослые - на срок до 15 суток, а несовершеннолетние - на срок до 7 суток).

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника органа внутренних дел и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно абзацу четвертому части первой статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 16 Федерального закона определено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Названными Правилами устанавливаются, в том числе: правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам.

Пунктом 18 раздела II Приложения к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы») установлено, что размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними. Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы.

В силу ст. 33 Федерального закона Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 Федерального закона (статья 39).

Согласно части третьей статьи 40 Федерального закона водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Данное требование Федерального закона при водворении Сесарева Е.В. в карцер соблюдено: постановление от 19.05.2006г. вынесено начальником следственного изолятора, соответствующее заключение медицинского работника в постановлении отражено.

Судом установлено, на сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. Поддержание режима, среди прочего, включает размещение обвиняемых по камерам. Требование должностных лиц Изолятора, адресованное Сесареву Е.В., войти в камеру являлось законным и обоснованным, поскольку последним не названо каких-либо обстоятельств, которые могли служить правовым основанием для освобождения от содержания в камере. Неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом дает основания для водворения обвиняемого в карцер.

Таким образом, судом не установлено незаконность действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в отношении Сесарева Е.В., как следствие не установлено нарушение прав и свобод заявителя, в связи с чем суд находит необходимым в удовлетворении заявления Сесарева Е.В. об оспаривании действий начальника ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по <адрес> отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Сесарева ФИО17 об оспаривании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Крюкова В.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Т.В. Брязгунова