Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2016 (2-6277/2015;) ~ М-5351/2015 от 16.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                      09 марта 2016г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Гуляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию,

Установил:

Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию. Требования мотивирует тем, что решением № от 21.05.2015 ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласна с вынесенным решением, поскольку Пенсионный фонд неправомерно включил в стаж в календарном исчислении, не применив льготное исчисление стажа как 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы истца: в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады скорой помощи п/с № с 01.04.1991г. по 30.09.1994г.; в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярска»: с 01.10.1994г. по 13.12.1996г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с №, с 02.06.1997г. по 10.01.1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №, с 11.01.1999г. по 31.10.2000г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №; c 01.11.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №, с 01.04.2005г. по 31.12.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №, с 01.01.2006г. по 28.02.2010г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №, с 01.03.2010г. по 31.12.2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №, с 01.01.2014г. и по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №. Кроме того, не приняты к зачету периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.04.1997г. по 31.05.1997г., с 19.12.2001г. по 04.02.2002г., с 18.12.2006г. по 13.02.2007г., с 17.10.2011г. по 06.12.2011г. (всего 6 месяцев и 17 дней). С данным решением не согласна.

Просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, следующие периоды работ истца: с 01.04.1991г. по 30.09.1994г. фельдшера специализированной реанимационной бригады скорой помощи п/с №; с 01.10.1994г. по 13.12.1996г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с №, с 02.06.1997г. по 10.01.1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №, с 11.01.1999г. по 31.10.2000г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №; c 01.11.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №, с 01.04.2005г. по 31.12.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №, с 01.01.2006г. по 28.02.2010г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №, с 01.03.2010г. по 31.12.2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №, с 01.01.2014г. и по 14.05.2015г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет периоды нахождения истца курсах повышения квалификации с 17.04.1997г. по 31.05.1997г., с 19.12.2001г. по 04.02.2002г., с 18.12.2006г. по 13.02.2007г., с 17.10.2011г. по 06.12.2011г., в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ-УПФ РФ назначить пенсию со дня обращения в ГУ-УПФ РФ с 14.05.2015г.

В судебное заседание истец Егорова Е.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя Ковалевой И.В. (доверенность от 13.11.2015 №), которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом не настаивала на включение в специальный стаж периоды, в которых Егорова Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска Арсентьева Е.И. (доверенность № от 31.12.2016г.) в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.

Представитель третьего лица МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не известил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Егоровой Е.В. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховые пенсиях» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи, в том числе состоящих в должности медицинской сестры - анестезиста. То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Соответственно, доказыванию по делам данной категории подлежит факт исполнения трудовых обязанностей в определенной должности при неблагоприятном воздействии различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением № от 21.05.2015 ответчик зачел в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с 01.04.1991 по 30.09.1994 зачтено (3года 6 месяцев календарно), в льготном исчислении (5 лет 2 месяца 29 дней); с 01.10.1994 по 22.01.1995, с 01.01.1997 по 16.04.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999 (3 года 09 дней календарно), в льготном исчислении (4 года 6 месяцев 11 дней); с 01.11.1999 по 18.12.2001, с 05.02.2002 по 31.12.2005 зачтено (6 лет 15 дней календарно), в льготном исчислении (9 лет 21 день), с 01.01.2006 по 17.12.2006, с 14.02.2007 по 13.04.2008, с 04.05.2008 по 16.10.2011, с 07.12.2011 по 13.05.2015 зачтено (9 лет 07 дней календарно), в льготном исчислении (13 лет 6 месяцев 8 дней).

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска не приняло в зачет специального (медицинского) стажа истца в льготном исчислении следующие периоды с 01.04.1991 по 30.09.1994 не зачтено 1 год 8 месяцев 29 дней в качестве фельдшера бригады реанимации и интенсивной терапии отделения скорой медицинской помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи, с 01.10.1994 по 22.01.1995, с 01.01.1997 по 16.04.1997, с 01.06.1997 по 31.10.1999 не зачтен 1 год 6 месяцев 2 дня в качестве фельдшера реанимационной специализированной бригады, фельдшера специализированной медицинской помощи Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 01.11.1999 по 18.12.2001, с 05.02.2002 по 31.12.2005 не засчитано (3 года 6 дней в качестве фельдшера специализированной медицинской помощи КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи», с 01.01.2006 по 17.12.2006, с 14.02.2007 по 13.04.2008, с 04.05.2008 по 16.10.2011, с 07.12.2011 по 13.05.2015 не зачтено 4 года 6 месяцев 1 день в качестве фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи», на том основании, что должность фельдшера, а так же наименование учреждения, в котором работал истец, не поименованы ни одним из перечисленных выше нормативных документов, регламентирующих порядок назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам. Кроме того, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.04.1997г. по 31.05.1997г., с 19.12.2001г. по 04.02.2002г., с 18.12.2006г. по 13.02.2007г., с 17.10.2011г. по 06.12.2011г. (всего 6 месяцев и 17 дней).

В решении Пенсионного фонда установлено, что на дату подачи заявления – 14.05.2015 стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» составил 21 год 06 месяцев 29 дней.

Из материалов дела, трудовой книжки, справок работодателя следует, что в спорные периоды Егорова Е.В. осуществляла лечебную деятельность, а именно: с 01.04.1991 по 30.09.1994 работала фельдшером специализированной реанимационной бригады скорой помощи п/с №, отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича».

в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярска»: с 01.10.1994г. по 13.12.1996г. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с № (приказ от 01.09.1994г. УЗА №), с 02.06.1997г. по 10.01.1999г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № (приказ от 23.05.1997г. №), с 11.01.1999г. по 31.10.2000г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № (приказ от 15.02.1999г. № c 01.11.2000г. по 31.03.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с № (приказ от 24.10.2000г. №), с 01.04.2005г. по 31.12.2005г. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с № (приказ от 16.03.2005г. № с 01.01.2006г. по 28.02.2010г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с № (приказ от 27.12.2005г. №), с 01.01.2006г. должность приведена в соответствие с Классификатором должностей работников здравоохранения, утвержденным Главным управлением здравоохранения администрации г. Красноярска, штатным расписанием на 2006г. и звучит: фельдшер в составе группы анестезиологии -реанимации выездных бригад подстанции № (приказ от 30.12.2005г. №), с 01.03.2010г. по 31.12.2013г. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № (приказ от 25.02.2010г. №), с 01.01.2014г. и по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с № (приказ от 09.01.2014г. №).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которой являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, принимая во внимание, что в указанные выше периоды она, состояла в должности фельдшера, фактически осуществляла функции медицинской сестры-анестезиста, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностных инструкций «медицинской сестры- анестезиста» и «фельдшера в составе группы анестезиологии и реанимации», которые по своему содержанию являются идентичными, а так же следует из содержания штатных расписаний за спорные периоды времени, согласно которым названные должности также предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные), кроме того, учитывая то, что истец на протяжении спорных периодов трудовой деятельности в соответствии со справками работодателя работала двух учреждениях, занимая одну и ту же должность, а так же то, что приказом КГБУЗ «КССМП» № от 30.12.2005 должность, в которой состоял истец, должность приведена в соответствие с Классификатором должностей работников здравоохранения, утвержденным Главным управлением здравоохранения администрации г. Красноярска, штатным расписанием на 2006г. и стала именоваться: фельдшер в составе группы анестезиологии -реанимации выездных бригад.

Кроме того, согласно справке работодателя от 25.09.2015 № Егорова Е.В. с 01 октября 1994 г. по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации. Из выписки по лицевому счету, карты аттестации рабочего места следует, что Егорова Е.В. получает 15% выплаты от минимального оклада за работу с тяжелыми, вредными условиями труда, а также ей предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 18 рабочих дней за работу с вредными условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы выездных бригад подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев. Между тем, указанные периоды подлежат учету в специальный стаж за исключением отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 14.04.2008 по 03.05.2008.

Также, суд считает, что УПФ РФ (ГУ) неправомерно отказано во включении в трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в календарном исчислении, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Егоровой Е.В. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Егоровой Е.В. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Егоровой Е.В. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 14.05.2015, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работ Егоровой Е.В.: с 01.04.1991 по 30.09.1994 в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады скорой помощи п/с №; с 01.10.1994 по 22.01.1995 в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады п/с №; с 02.06.1997 по 10.01.1999 в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №; с 11.01.1999 по 31.10.2000 в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с №; c 01.11.2000 по 31.03.2005 в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №; с 01.04.2005 по 31.12.2005 в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи п/с №; с 01.01.2006 по 13.04.2008, с 04.05.2008 по 28.02.2010 в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад п/с №; с 01.03.2010 по 31.12.2013 в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №; с 01.01.2014 по 14.05.2015 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации п/с №; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет периоды нахождения истца курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с 17.04.1997 по 31.05.1997, с 19.12.2001 по 04.02.2002, с 18.12.2006 по 13.02.2007, с 17.10.2011 по 06.12.2011.

Признать за Егоровой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ей пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска, а именно с 14.05.2014.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд города Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                         Ю.В. Левицкая