Решение по делу № 12-12/2021 (12-144/2020;) от 30.12.2020

дело № 12-12/2021

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

25 января 2021 г.                                                                               г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Макарове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ЛесМашЭкспорт» на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 26 ноября 2020 г. о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия № 71 от 26 ноября 2020 г. ООО «ЛесМашЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 301000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «ЛесМашЭкспорт» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, просило отменить его, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, указывая о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности. Просило учесть, что в один и тот же день и в одно и тоже время были составлены три протокола об административном правонарушении одним и тем же инспектором Г.. При осмотре места не применялись какие-либо специальные технические средства. Не известно какая деляна была осмотрена.

В судебном заседании представитель ООО «ЛесМашЭкспорт» по доверенности Н. жалобу поддержал, суду пояснил, что в действиях ООО «ЛесМашЭкспорт» отсутствует событие административного правонарушения. Просил учесть нарушения, установленные при составлении протокола об административном правонарушении, в частности составление трех протоколов в одно и то же время и одним и тем же лицом. При проведении проверки не указано, какие технические средства использовались, нет привязки фотоснимков к акту осмотра деляны. Сам акт им не был направлен в установленном порядке. Также просил учесть, что срок договора купли-продажи не истек, поэтому уборку деляны могли произвести до окончания срока действия договора.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Г. просил оставить постановление о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» без изменения, жалобы без удовлетворения. Указывая, что для составления трех протоколов об административном правонарушении, действительно, были направлены уведомления на одно и то же время. Правонарушитель для составления протокола не явился. Материалы формируются не одномоментно, сначала один, затем другой, но время указывается одно. При проведении проверки применялась фотосъемка, а также измерительный прибор. Деляна определяется при помощи навигатора и лесосечного столба, на котором указывается информация о лесосеке: квартал, выдел, вид и год порубки.

Участковый лесничий отдела организации и обеспечения деятельности Уоянского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства Г. в судебное заседание не явилась. О слушании дела уведомлена надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое Согласно статьей 8.32 ч. 3 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров предусмотрена административная ответственность на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Указанные Правила действовали до 01.01.2021 г.

Пункт 1 Правил указывает, что Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Из п.п. «б, г» п. 8 Правил следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Из материалов дела следует, что между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «ЛесмашЭкспорт» 26 мая 2020 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому обществу переданы для заготовки древесины лесные насаждения, расположенные в квартале 397, выдел 12, деляна 1 западной части Уоянского лесничества Уоянского участкового лесничества.

Согласно п.п. «в» п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений № от 26 мая 2020 г. ООО «ЛесМашЭкспорт» обязалсь соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № от 06.04.2020 г. с 01 мая 2020 года в границах муниципальных образований «Северо-Байкальский район», «Город Северобайкальск» на территории Республики Бурятия был введен особый противопожарный режим, который был отменен 01.10.2020 г.

Согласно постановлению по делу о административном правонарушении от 26.11.2020 г., 26 августа 2020 г. на основании планового (рейдового) задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах № от 30.06.2020 г. и согласно приказу Республиканского агентства лесного хозяйства № от 25.06.2020 г. «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах и об утверждении маршрутов патрулирования на третий квартал 2020 г.» произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 397 выдел 12 западной части, деляна 1 (1) Уоянского лесничества Уоянского участкового лесничества.

Врезультате осмотра вышеуказанного лесного участка установлено, что ООО «ЛесМашЭкспорт» на деляне, на площади 0.02 га в квартале 397 выдел 12, деляна 1(1) обнаружен бытовой мусор и промышленный мусор. Осмотр произведен в период действия особого противопожарного режима. По результатам осмотра выдано требование от 31.08.2020 г. об устранении выявленных нарушений.

Указанные нарушения действующего законодательства также нашли свое отражение в акте рейдового осмотра от 26.08.2020 г., в протоколе об административном правонарушении. Виновность ООО «Лесмашэкспорт» также подтверждается Плановым заданием на проведение мероприятий по контролю в лесах № от 26.08.2020 г.

Доводы представителя Н. о том, что в ходе осмотра не указано, какие средства измерения и специальные технические средства использовались, суд признает не состоятельными, поскольку само юридическое лицо фактически согласилось с выявленными входе проверки нарушениями, исполнило требования об устранении нарушений, что подтверждено актом от 21.01.2021 г. совместной выездной проверки исполнения требований, согласно которому в ходе проверки лесосеки в Уоянском участковом лесничестве западной части, квартал 397, 12 выдел, деляна 1, на площади 0.02 га., произведена очистка лесосеки от мусора.

Доводы представителя Н. о том, что отсутствует событие правонарушения, поскольку срок действия договора купли-продажи лесных насаждений от 26 мая 2020 г. не истек, договор является действующим, соответственно, очистка лесосеки может быть произведена по окончанию срока действия договора, суд признает не состоятельными, поскольку по смыслу действующего законодательства, не допускается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При этом Правилами не предусмотрено, что проверка использования мест рубок должна проводиться только по окончанию возникших правоотношений, в частности договора купли-продажи.

Доводы представителя Н. о том, что в акте осмотра не указаны средства измерения, а также об отсутствии сведений об установлении места расположения лесосеки, на которой производился осмотр, суд также признает не состоятельными.

Как установлено судом, при проведении проверки исполнения выданного предписания от 31.08.2020 г., представители ООО «ЛесМашЭкспорт» произвели очистку территории от засорения, о чем предоставлен акт от 21.01.2021 г. Соответственно, правонарушитель признал, что на указанном в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности на лесном участке, расположенном в квартале 397 выдел 12 западной части, деляна 1 (1) Уоянского лесничества Уоянского участкового лесничества, имеется засорение мусором и промышленными отходами.

Кроме того, из пояснений представителя РАЛХ также следует, что месторасположение лесного участка определяется на основании лесосечного столба, на котором указана информация о лесосеке: квартал, выдел, вид и год порубки, номер лесосеки и ее площадь, а также при помощи GPS навигатора, сведения о котором предоставлены суду при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом также признаются не состоятельными доводы представителя ООО «ЛесМашЭкспорт» о нарушении прав общества о нарушении прав общества, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в одно и то же время с протоколами об административном правонарушении № 70 и № 69 от 12.10.2020 г.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ЛесМашЭкспорт» составлены три протокола об административном правонарушении от 12.10.2020 г. по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ. В частности за №, №, №. При этом все три протокола составлены одним и тем же должностным лицом в 10 часов 12.10.2020 г. ООО «ЛесМашЭкспорт» при составлении протокола не присутствовало. Представитель Н. не отрицал, что ООО «ЛесМашЭкспорт» было уведомлено о времени и месте составления протоколов.

Вместе с тем, суд считает, что указанное нарушение не является существенным и не влечет за собой прекращение по делу об административном правонарушении.

Как следует из пояснений представителя РАЛХ, должностное лицо, вызывая для составления протоколов об административном правонарушении,    изначально составляет один материал, затем другой материал, соответственно, протоколы составляются в разное время. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления. Соответственно, время составления протокола не имеет принципиального значения при его оформлении.

Тем самым, оснований полагать, что было нарушено право на защиту ООО «ЛесМашЭкспорт», которое будучи извещенным о времени и месте составления всех трех протоколов, не явилось для составления протоколов, суд не усматривает.

Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных доказательств, являются достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Суд считает, что обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с учетом положений ст. 4.3. КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о несоблюдении требований о не направлении акта осмотра не могут служить основанием для отмены актов о привлечении к административной ответственности и не являются основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 26 ноября 2020 г. в отношении ООО «ЛесМашЭкспорт» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий судья:                                 Е.Н. Казакова.

УИД:04RS0020-01-2020-002381-08