Решение по делу № 2-1055/2014 от 03.04.2014

Дело № 2- 1055/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2014 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Аниковой О.В.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1. – адвоката Иванова В.А., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № №,

представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – Антоновой И.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. В ДД.ММ.ГГГГ г. матери истца ФИО2 выдан ордер на право занятия квартиры <адрес>. В ордер были включены: ФИО2 – мать истца, ФИО3 – отец, ФИО4 – сестра, ФИО5. – сестра, а также истец. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. снята с регистрационного учета в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета снят истец. На основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО4 и ФИО6 произведен обмен вышеуказанной квартиры на комнату <адрес>. В результате произведенного обмена истец не был включен в ордер на комнату, в связи с чем его интересы были нарушены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучался в <данные изъяты>. После окончания обучения истец вернулся в <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в качестве нуждающегося в жилых помещениях под № №. Истец полагает, что относился к категории детей в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Во внеочередном обеспечении жилым помещением ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отказано. Истец до достижения возраста 23 лет и после продолжал проживать в учреждениях социальной защиты не по месту своего жительства (г.Новочебоксарск), в связи с чем не смог встать (не мог быть поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1., его представитель Иванов В.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду. ФИО1 также пояснил, что знал о своем праве на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет. Однако с заявлением о постановке на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, к ответчику не обращался.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Антонова И.П. иск не признала, указав, что права ФИО1 не нарушены, поскольку отсутствуют доказательства того, что истец являлся ребенком-сиротой либо ребенком, оставшемся без попечения родителей, а также доказательств того, что ответчик отказал ему в предоставлении жилого помещения вне очереди. В отношении истца опека ответчиком не устанавливалась.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что после смерти матери истца являлась опекуном ФИО1 и получала социальные выплаты через отдел социального обеспечения <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца была назначена его старшая сестра ФИО4 (л.д. 108-111).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из вышеприведенной статьи 1 названного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23 – летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы инвалидности с детства (л.д. 8). Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно свидетельству о рождении № родителями ФИО1 являлись ФИО3 и ФИО2 (л.д. 34).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец вместе с семьей с ДД.ММ.ГГГГ. проживал в квартире <адрес>

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти (л.д. 85).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно и убыл из <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 118). ФИО3. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

ФИО1 воспитывался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 6).

Как следует из пояснений самого истца, путевки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103), в вышеуказанный детский дом-интернат ФИО1 был направлен по ходатайству своей матери, ФИО2 поскольку являлся ребенком-инвалидом и нуждался в специальном лечении и обучении.

На основании заявления ФИО3. истец ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в вышеуказанной квартире (л.д. 105 - 106).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <данные изъяты> (л.д. 5). В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. обучался в <данные изъяты> (л.д. 93).

Согласно сообщению отдела опеки о попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 администрацией постановлений об установлении опеки, назначении ФИО7 опекуном, направлении в <данные изъяты> не выносилось. Сведениями о лишении родительских прав ФИО3 и ФИО2 в отношении ФИО1. отдел не располагает (л.д. 82).

В документах архивного фонда «Исполком Новочебоксарского городского Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР» за ДД.ММ.ГГГГ. сведений об установлении опеки в отношении ФИО1 не имеется (л.д. 125).

Администрацией <данные изъяты> опека ФИО7 над ФИО1 не назначалась, что следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и был поставлен на учет также с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец стоит в очереди под очередным № №, как малоимущий под № №, по найму коммерческому под № №, по найму муниципальному под № (л.д. 7, 32 - 58).

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 23).

Из сообщения администрации <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 как лицу, имевшему статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение по <адрес> не предоставлялось; на учете нуждающихся в жилом помещении и в списке, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он не состоит (л.д. 119).

Согласно ответу Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ФИО1., как ребенку-сироте, как инвалиду, администрацией муниципального образования не предоставлялось (л.д. 77).

В копии обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на квартиру <адрес> ФИО1 не значится (л.д. 99).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцом имевшийся статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подтвержден, поскольку представлены доказательства того, что ФИО1 остался без попечения обоих родителей (смерть матери и отбывание отцом наказания в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы) в возрасте до 18 лет.

Предметом заявленного спора является возложение на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 как до достижения возраста 23 лет, так и после, за реализацией своего права на получение жилого помещения в льготном порядке и с заявлением о принятии на учет для получения жилья как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики не обращался, в ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте <данные изъяты> года обратился с иском о возложении на администрацию обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в суд.

Поскольку реализация права на предоставление жилья в данном случае ограничена возрастом 23 лет и носит заявительный характер, ФИО1 достигший возраста <данные изъяты> года и с заявлением о принятии на учет для получения жилья в льготном порядке к ответчику не обращавшийся, не может быть обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 поставлен на учет по предоставлению жилой площади как лицо, не обеспеченное жилой площадью и являющееся малоимущим, и имеет право в соответствии с установленной очередностью получить жилое помещение по нормам предоставления с учетом действующего законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что он с заявлением о принятии на учет для получения жилья как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики не обращался в связи с тем, что является инвалидом, находился в вышеуказанных учреждениях за пределами Чувашской Республики, суд отклоняет, поскольку истцом, обладавшим соответствующей информацией (что также подтверждается самим истцом), не было представлено убедительных доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших ему своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Более того, суд учитывает, что положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей в период наличия у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, лиц из их числа) право на обеспечение органами исполнительной власти жилым помещением предусматривалось за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющими закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Однако с соответствующим заявлением ФИО1. ни в период нахождения в <данные изъяты> и обучения в <данные изъяты>, ни после окончания в ДД.ММ.ГГГГ. указанного учреждения профессионального образования к ответчику не обращался.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления удовлетворению не подлежат, поскольку в установленном законодательством порядке он не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на внеочередное получение жилого помещения, а в настоящее время статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им утрачен в силу возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 06.06.2014.