Решение по делу № 12-1/2021 (12-30/2020;) от 21.12.2020

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                  19 февраля 2021 года

        Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО3,

    с участием:

    лица, в отношении которого ведется производство по делу

    об административном правонарушении                        ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по                                     делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5              статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

В жалобе, поданной в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указывает, что первоначально в отношении него был составлен протокол по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и копия этого протокола была ему вручена инспектором ДПС, составлявшим протокол. Однако мировым судьей ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Исходя из содержания протокола об административном правонарушении, имеющего заверенные подписью инспектора                                ДПС исправление в сведениях о квалификации правонарушения – в статье      12.15 КоАП РФ: с 4 части на 5 часть. Указанные исправления были внесены в протокол без его участия, что является грубым нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, указав, что в отношении него инспектором ДПС был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, копия которого была ему выдана.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор ДПС РДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу                   ФИО1 в отсутствие инспектора ДПС РДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО2, на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу Правил дорожного движения РФ горизонтальная дорожная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Линию разметки 1.1 пересекать запрещается.

Приложения к Правилам дорожного движения РФ являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных Приложениями дорожных знаков и разметки,                          является нарушением ПДД РФ, а в данном случае – квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Часть 5 ст. 12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 27 мин. ФИО1, управляя транспортным средством марки «Лада Ларгус», государственный регистрационный знак О366СЕ123 регион в а. Кошехабль северный обход 1 км + 300 м совершил обгон автомобиля, с выездом в нарушение п.п. 1.3, 9.1.1 ПДД РФ на полосу встречного движения, при наличии дорожной разметки 1.1, по факту чего ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – инспектором ДПС РДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО2 в отношении           ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Однако ФИО1 ранее привлекался постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, к административной ответственности по ч. 4              ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данный факт был установлен после составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и в этот протокол инспектором ДПС РДПС № ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО2 были внесены исправления в сведения о квалификации правонарушения – в статье 12.15 КоАП РФ: с 4 части на 5 часть, и дополнение в тексте описания правонарушения: «совершено повторно в течении года с момента исполнения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство                в отношении ФИО1 возбужденное на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края                  от ДД.ММ.ГГГГ по делу № окончено исполнением.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО1 на момент составления протокола                      об административном правонарушении и вынесения постановления                  мирового судьи, считался ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировой судья не учел, что должностным лицом в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не были обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также сведения о направлении ему копии протокола, содержащего названные исправления (изменения).

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него исправлениями (изменениями) в течение трех дней с момента внесения в него изменений лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судьей первой инстанции без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Между тем, вина ФИО1 подтверждается представленными в деле документальными доказательствами, перечисленными в оспариваемом постановлении мирового судьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 4                 ст. 12.15 КоАП РФ и ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что переквалификация правонарушения на другую статью, имеющую единый родовой объект посягательства, не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, судья принимает решение об изменении оспариваемого постановления мирового судьи, квалифицируя действия ФИО1 по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции              ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,                              30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, переквалифицировать                   действия ФИО1 с ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ на ч. 4              ст. 12.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 (шесть) месяцев.

Разъяснить, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения, срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                   /подпись/