Решение по делу № А51-608/2010 от 02.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-608/2010

02 февраля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2010, мотивированное решение изготовлено в соответствии со статьей 176 АПК РФ  02.02.2010.

Арбитражный суд Приморского края в составе: судьи Г.Н Палагеша

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Н.А. Беспаловой

рассмотрел 01.02.2010 в судебном заседании

заявление Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к индивидуальному предпринимателю Басараб Григорию Емельяновичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Коновалов В.В. – государственный инспектор отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения (удостоверение № 10984 от 26.05.2009, доверенность № 40 от 13.01.2010 сроком действия до 31.12.2010)

от лица, привлекаемого к ответственности: индивидуальный предприниматель Басараб Г.Е. (паспорт)

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Басараб Григория Емельяновича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что факт административного правонарушения по указанной норме КоАП РФ доказан собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Предприниматель Басараб Г.Е. с фактом правонарушения согласился, вину в нарушении указанной нормы КоАП РФ признал и пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, о чем представил в материалы дела приказ № 5 от 28.12.2009 «О наказании ответственных специалистов», а также письмо вх. № 61 от 18.01.2010, адресованное начальнику Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Ю.С. Губареву о проделанной работе по снижению аварийности, проведенной по факту проверки в период с 22.12.2009 по 28.12.2009 и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела судом установлено, что Басараб Григорий Емельянович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Артема Приморского края 22.06.200 за № 8772, о чем 30.07.2004 МИМНС России № 12 по Приморскому краю внесена запись в ЕГРН № 304250221200056 и выдано свидетельство серии 25 № 00922965.

На основании лицензии № АСС-25-203331 от 09.04.2003 предпринимателю предоставлено право по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В период с 23.12.2009 по 28.12.2009 при проведении внеплановой проверки предпринимателя Бесараб Г.Е. в связи с дорожно-транспортным происшествием на основании Приказа УГАДН по Приморскому краю от 17.12.2009 № 700-н, расположенного по адресу: Приморский край г. Артем, ул. 4-я Рудничная, 9 было установлено, что предпринимательская деятельность указанным лицом осуществлялась с нарушениями условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

использование тахографов ведется с нарушениями: регистрационные листы (тахограммы) не хранятся, не анализируются, заполняются не полностью (тахограмма от 13.12.2009 водитель Плешаков - отсутствует гос. номер автобуса);

нарушается режим труда водителей: водитель Родак 22.12.2009 согласно путевого листа № 2063 работал с 7 час 00 мин. до 21 час 30 мин., водитель Филипповский 22.12.2009 работал с 8 час. 30 мин. до 23 час 00 мин. (путевой лист № 2066), водитель Филипповский 20.12.2009 работал с 8 час. 30 мин. до 23 час 30 мин. (путевой лист № 2054) - рабочее время водителей за смену превысило 12 часов;

график работы (сменности) водителей не соблюдается: водитель Плешаков, согласно графику работы на декабрь 2009 года, 14.12.2009 должен был отдыхать, однако в этот день он выехал на маршрут и совершил дорожно-транспортное происшествие - наезд на пешехода, который скончался;

отсутствует план мероприятий направленных на предотвращение повторных аварийных ситуаций после совершения ДТП.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № 213-лиц.

Данные факты явились основанием для составления 29.12.2009 начальником отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю Галиулиным Ю.А. в отношении предпринимателя Басараб Г.Е. протокола об административном правонарушении № 344/15 ответственность за которое предусмотрена  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и   направлению 15.01.2010 материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении предпринимателя Басараб Г.Е. к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 № 86, водитель транспортного средства обязан своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также обеспечивает их сохранность

Согласно подпунктам «а», «б», «в», «г» пункта 9 указанных Правил, владелец транспортного средства выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи; проводит анализ данных в регистрационных листах и, в случае установления нарушений принимает меры по их пресечению; предъявляет указанные в подпункте "б" настоящего пункта документы для контроля сотрудникам инспектирующих органов.

Пунктом 7 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункта 25  Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В соответствии с пунктом 4  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Пунктом 6.1. Положения о порядке проведения служебного расследования дородно-транспортных происшествий, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 предусмотрено, что руководитель автотранспортного предприятия (организации) при возникновении происшествия с пострадавшими, с участием общественных организаций в пятисуточный срок проводит разбор причин и обстоятельств, способствовавших его возникновению. Причины происшествия, результаты разбора и принимаемые меры доводятся до трудового коллектива.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий в том числе является нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы.

Поскольку нарушение рассмотренных судом норм подтверждено имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 213-лиц, протоколом об административном правонарушении № 344/15 от 29.12.2009, пояснениями лица, изложенными в судебном заседании, путевыми листами № 2065 от 22.12.2009, № 2063 от 22.12.2009, № 2066 от 22.12.2009. № 2054 от 20.12.2009, № 2019 от 14.12.2009, тахограммой, от 13.12.2009, графиком № 3 на декабрь 2009 года, справкой по факту ДТП от 14.12.2009, суд считает обоснованными выводы административного органа о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения предпринимателя к административной ответственности соблюден.

Суд проверил в порядке статьи 4.2 КоАП РФ наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ее и принимает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, согласие предпринимателя с существом правонарушения, признание своей вины, а также устранение выявленных нарушений, о чем представлены в материалы дела соответствующие доказательства.  В связи с изложенным, суд применяет к предпринимателю Бесараб Г.Е. меру ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

 Руководствуясь  частью 4 статьи 14.1  КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

Привлечь Басараб Григория Емельяновича, 16.02.1942 года рождения в с. Паланка Тульчинского района Винницкой области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Артема Приморского края 22.06.200 за № 8772, о чем 30.07.2004 МИМНС России № 12 по Приморскому краю внесена запись в ЕГРН № 304250221200056, свидетельство серии 25 № 00922965, проживающего по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. 4-я Рудничная, 9  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю,  БИК: 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН  2540108933, КПП 254001001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в 3-х дневный срок  представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья                                                                                          Г.Н. Палагеша