Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12К-20/2016 от 22.11.2016

Дело № 12к-20/2016

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2016 года                          пос.Калевала

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Бакулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Межевитина С.М. и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С таким постановлением не согласны прокурор <адрес> Межевитин С.М. и ФИО1

Прокурор в протесте просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, направить дело министру внутренних дел <адрес> для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ. Указывает, что, поскольку он занимает должность начальника Отделения МВД России по <адрес>, имеет специальное звание сотрудника органов внутренних дел - полковник полиции, то в соответствии с ч.1 ст.2.5 КоАП РФ не подлежит административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Межевитин С.М. поддержал доводы протеста.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, ходатайств не заявил.

Выслушав прокурора, проверив дело, судья приходит к следующему.

Как следует из постановления мирового судьи и материалов дела, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Отделения МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО1 по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение МВД России по <адрес> поступило обращение ФИО2 о бездействии сотрудника указанного подразделения полиции при рассмотрении заявления о совершении противоправных действий. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное обращение разрешено с нарушением установленного срока - ответ направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 указанные требования закона судом первой инстанции были соблюдены, поскольку все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.

Факт совершения названного административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО2 о проведении проверки по факту бездействия сотрудника УУП ОМВД России по <адрес>, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ; ответом начальника Отделения МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО1, направленным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте), оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, имеет специальное звание полковник полиции.

Согласно ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Статья 5.59 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, за совершение которых лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Направить материалы дела в Министерство внутренних дел по <адрес> для разрешения вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья     подпись                                       И.В.Бакулин