Решение по делу № 12-133/2018 от 06.09.2018

Дело № 12-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 29 октября 2018 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: Хабаровский край п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 41,

жалобу Александрова Д.В. на постановление начальника государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Сапунова А.Н. от 17.08.2018 г. № 9783/675-18 о привлечении должностного лица – капитана судна СРТМ «Мальцево» Александрова Дмитрия Васильевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>) к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Сапунова А.Н. от 17.08.2018 г. № 9783/675-18 должностное лицо – капитан судна СРТМ «Мальцево» Александров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 13 июля 2018 г. в период времени, с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут (время Хабаровское) в Территориальном море РФ, Северо-Охотоморская подзона (Охотское море), в средних координатах Ш-55°24N, Д-137°00Е гражданин Александров Д.В., являясь капитаном рыболовного судна СРТМ «МАЛЬЦЕВО», осуществил приемку продукции из водных биоресурсов - краб синий варено-мороженный комплект конечностей - 36344 кг. (5192 мест но 7 кг. каждое), с рыболовного судна СРТМ «ЕКАТЕРИНА» (добытого в период с 11.06.2018 г. по 29.06.2018 г. в счет квоты на прибрежное рыболовство в соответствии с разрешением №2720180203152702, АТУ ФАР 20.03.2018 г., пользователь ООО «Амуррыбпром», по коносаментам от 13.07.2018 г. №№: 3П/18, 4П/18,3 – 1П/18,4 – 1П/18.

Полученная продукция по коносаментам: 3-1П/18, 4-1П/18 от 13.07.2018 г. краб синий в/м к/а в количестве 679 кг. (97 мест) не были учтены в промысловом и технологическом журналах, а также не учитывались при подачи судовых суточных донесений. Таким образом в период е 13.07.2018 г. по 23.07.2018 г., на борту судна СРТМ «МАЛЬЦЕВО», осуществляющего рыбопромысловую деятельность по разрешительному билету 2720180210932702, АТУ ФАР 26.06.2018 г. (пользователь ООО «Амуррыбпром»), находилась продукция из водных биоресурсов, не учтенная в промысловом и технологическом журналах, а также не учитывалась при подачи судовых суточных донесений за указанный период. В 21 час 30 минут 23.07.2018 г. по окончанию выгрузки в порту Ванино с СРТМ «МАЛЬЦЕВО», в трюме № 2 было обнаружено 97 коробок общей массой 679 кг. краба камчатского в/м к/к, данная продукция не была учтена в Промысловом и технологических журналах.

В жалобе на постановление должностного лица защитник Александрова Д.В. – Литвина Я.Н. с постановлением не согласилась. Указав, что согласно пункта 11.3 «Правил рыболовства» допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов или продукции из водных биоресурсов, находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый и технологический журнал, таможенную декларацию с уведомлением всех контролирующих органов. Также, законодателем установлено и предоставлено право капитану судна исправить обнаруженное в ходе сдачи продукции из водных биоресурсов несоответствие между первоначально заявленным им количеством продукции и фактически установленным. В период с 13.07.2018г. по 23.07.2018г. в промысловый, технологический журналы и в ССД было заявлено 35665 кг нетто комплекты конечностей в панцире краба синего в/м, фактически на борту судна СРТМ «Мальцево» находилось к 36344 кг нетто краба синего в/м, разница составила 679 кг, что составляет менее 5% от разрешенного отклонения по весу. После выявления данного несоответствия, 25.07.2018 г. капитан судна внес корректировки в судовые журналы и ССД и сообщил об этом в соответствующие органы. Запрета на внесение изменений в ССД в случае обнаружения ошибки не установлено. Следовательно, капитан в полной мере реализовал свое право, предоставленное ему «Правилами рыболовства», путем внесения корректировки в документацию и ССД, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Кроме того, материалами дела установлено, что ущерб водным биологическим ресурсам не причинен, квота по вылову водных биоресурсов у СРТМ «Мальцево» освоена без нарушений, Александров Д.В. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу ввиду малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ. Также, учитывая, что Александров Д.В. является работником предприятия ЗАО «СТАНДЕРС», относящегося к малому и среднему предпринимательству, имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Просила: Постановление по делу об административном правонарушении № 9783/675-18 от 17.08.2018г. о привлечении капитана судна СРТМ «Мальцево» Александрова Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Александров Д.В. не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника.

В судебном заседании защитник должностного лица Литвина Я.Н., начальник государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Сапунов А.Н. не явились, защитник должностного лица Литвина Я.Н ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и в отсутствие Александрова Д.В..

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 43.1 названного Закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2018 г. в период времени, с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут (время Хабаровское) в Территориальном море РФ, Северо-Охотоморская подзона (Охотское море), в средних координатах Ш-55°24N, Д-137°00Е гражданин Александров Д.В., являясь капитаном рыболовного судна СРТМ «Мальцево», осуществил приемку продукции из водных биоресурсов - краб синий варено-мороженный комплект конечностей - 36344 кг. (5192 мест но 7 кг. каждое), с рыболовного судна СРТМ «ЕКАТЕРИНА» (добытого в период с 11.06.2018 г. по 29.06.2018 г. в счет квоты на прибрежное рыболовство в соответствии с разрешением №2720180203152702, АТУ ФАР 20.03.2018 г., пользователь ООО «Амуррыбпром», по коносаментам от 13.07.2018 г. №№: 3П/18, 4П/18,3 – 1П/18,4 – 1П/18. Полученная продукция по коносаментам: 3-1П/18, 4-1П/18 от 13.07.2018 г. краб синий в/м к/а в количестве 679 кг. (97 мест) не были учтены в промысловом и технологическом журналах, а также не учитывались при подачи судовых суточных донесений. Таким образом, в период е 13.07.2018 г. по 23.07.2018 г., на борту судна СРТМ «Мальцево», осуществляющего рыбопромысловую деятельность по разрешительному билету 2720180210932702, АТУ ФАР 26.06.2018 г. (пользователь ООО «Амуррыбпром»), находилась продукция из водных биоресурсов, не учтенная в промысловом и технологическом журналах, а также не учитывалась при подачи судовых суточных донесений за указанный период. Данный факт был выявлен при проведении контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками Ванинской государственной районной инспекций ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, при заходе СРТМ «Мальцево» в порт Ванино. Вышеуказанное послужило снованием для привлечения капитана судна СРТМ «Мальцево» Александрова Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как следует из материалов дела (том 2: корректировки л.д.7-32, Судового журнала л.д.61-89, Журнала выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс л.д.90-117, Промыслового журнала л.д. 118-134), в период с 13.07.2018г. по 23.07.2018г. в промысловый, технологический журналы и в судовых суточных донесениях было заявлено 35665 кг нетто комплекты конечностей в панцире краба синего в/м, фактически на борту судна СРТМ «Мальцево» находилось 36344 кг нетто краба синего в/м, разница составила 679 кг, что составляет менее 5% от разрешенного отклонения по весу. 25.07.2018 г. капитан судна СРТМ «Мальцево» Александров Д.В. внес корректировки в судовые журналы и судовые суточные донесения и сообщил об этом в соответствующие органы.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях Александрова Д.В. состава административного правонарушения, выразившегося в нахождении на борту судна неучтенной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах в действиях Александрова Д.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Сапунова А.Н. от 17.08.2018 г. № 9783/675-18 о привлечении должностного лица – капитана судна СРТМ «Мальцево» Александрова Дмитрия Васильевича к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.