Решение по делу № 33-10687/2019 от 26.03.2019

    Судья:     Губин Я.Ю.                                                     Дело № 33-10687/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Мариуца О.Г., Рожкова С.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2019 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 20 марта 2018 года по делу

по иску Администрации городского округа Красногорск Московской области к А.А.К. о взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа Красногорск Московской области обратилась в суд с иском к А.А.К. о взыскании излишне выплаченной материальной помощи, единовременной выплаты на лечение и отдых в размере 99 169 руб. 13 коп.

В обоснование иска указали, что с 03.04.2006 года по 24.04.2017 года ответчик проходил у истца муниципальную службу на различных должностях. 24.04.2017 года ответчик уволен. Перед увольнением, ответчиком был использован очередной оплачиваемый отпуск. При этом ему была выплачена материальная помощь к отпуску, единовременная выплата к отпуску, ежегодная денежная выплата к отпуску на лечение и отдых. Ответчик не отработал в 2017 году полный календарный год, в связи с чем, с него на основании Положения «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Красногорск», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск от 24.01.2017 года № 31/3, подлежат удержанию за неотработанное время (251 дней) денежные средства материальной помощи к отпуску в сумме 26 926 руб., единовременная выплата к отпуску в размере 13 463 руб., ежегодная денежная выплата к отпуску на лечение и отдых в сумме 151 306 руб. Поскольку при увольнении ответчика 24.04.2017 года с него не удалось удержать все излишне выплаченные суммы, то истец просил в судебном порядке взыскать с него излишне выплаченные суммы в размере 99 169 руб. 13 коп., поскольку в добровольном порядке ответчик возместить указанную сумму отказалась.

Решением Красногорского городского суда от 20.03.2018 года в удовлетворении иска отказано.

Истец обратился с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просили решение суда отменить, иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, который извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д.100-102).

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

    Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

    Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

    В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, года между 03.04.2006 года между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и А.А.К. заключен трудовой договор № 54, он принят на работу в Ильинский территориальный отдел Администрации на должность начальника отдела. Данная должность является главной должностью муниципальной службы категории «В». Договор заключен на неопределенный срок (бессрочный).

21.09.2007 года, ввиду необходимости приведения в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ, ФЗ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Московской области от 24 июля 2007 года № 137/2007-03 «О муниципальной службе в Московской области» между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 215 к трудовому договору.

13.01.2017 года между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 4/2 к трудовому договору.

Распоряжением Администрации от 13.01.2017 года №11, на основании личного заявления Ответчика, А.А.К. с 23.01.2017 года переведен с должности муниципальной службы «начальник отдела по работе с территориями административного управления» на должность муниципальной службы «начальник организационно-контрольного отдела управления делами».

12.04.2017 года в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления от 10.04.2017 года А.А.К. был уволен с 24.04.2017 года.

Распоряжением Администрации от 12.04.2017 года № 559-к «Об увольнении с муниципальной службы А.А.К.» Управлению бухгалтерского учета и отчетности Администрации поручено выплатить компенсацию за неиспользованные дни: 2 календарных дня ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с 03 апреля 2016 года по 02 апреля 2017 года; 2,5 календарных дня ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с 03 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года; 5 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в 2017 году; 3 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в 2016 году; 1 календарный день дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в 2017 году. Произвести удержание излишне выплаченных к очередному отпуску в 2017 году: материальной помощи, единовременной выплаты и единовременной денежной выплаты на лечение и отдых. Согласно расчету за период с 01 апреля 2017 года по 24 апреля 2017 года (за 16 рабочих дней) А.А.К. начислено и выплачено: оклад по дням - 15 662,40 рублей; надбавка за классный чин - 4 518,00 рублей; надбавка за выслугу лет - 4 698,72;

надбавка за особые условия труда, сложность напряженность и т.д. 12 529,92 рублей; ежемесячное денежное поощрение - 10 964,00 рублей.

Поскольку увольнение Алексеева А.К. произошло 24 апреля 2017 года, т.е. до окончания календарного года (365 дней), то ежегодные выплаты рассчитываются пропорционально отработанному сотрудником времени, на момент увольнения А.А.К. фактически отработанно 114 дней.

Согласно расчетному листку А.А.К. за 2017 год начислено и выплачено: ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в размере 220026 рублей за 365 дней, из которой: за 114 отработанных дней - 68 720,00 рублей, за неотработанный период (251 день) - 151 306,00 рублей; материальная помощь в размере 39 156 руб. за 365 дней, из которой: за 114 отработанных дней 12 230 руб., за неотработанный период (251 день) – 26 926 руб.; единовременная выплата к отпуску в размере 19 578,00 рублей, из которой: за 114 отработанных дней - 6 115,00 рублей, за неотработанный период (251 день) 13 463,00 рублей; выплачена компенсация отпуска при увольнении по календарным дням (за 13,5 дней) - 29 334,83 рублей.

С учетом изложенного, истец указывает, что долг за А.А.К. с учетом удержанных сумм, на дату увольнения составил 99 169 руб. 13 коп.

Положением «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Красногорск», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск от 24.01.2017 года № 31/3, предусмотрено, что муниципальному служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части по решению соответствующего представителя нанимателя (работодателя) выплачивается материальная помощь (п.12.1). Пунктом 12.3 Положения предусмотрено, что материальная помощь выплачивается один раз в календарном году на основании личного заявления лица, замещающего муниципальную должность, в размере двух должностных окладов за счет фонда оплаты труда, предусмотренного на содержание соответствующего органа местного самоуправления, органа администрации городского округа. В случае прекращения трудовых отношений с муниципальным служащим до окончания того календарного года, в котором получена материальная помощь, из выплат, причитающихся муниципальному служащему при увольнении, производится удержание выплаченной ему материальной помощи за период со дня, следующего за днем увольнения, до окончания текущего календарного года. В случае недостатка денежных средств с учетом окончательного расчета муниципальный служащий обязан внести сумму, подлежащую возврату, в день увольнения в бухгалтерскую службу.

В соответствии с Положением «О дополнительных гарантиях для муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Красногорск», утвержденным решением Совета депутатов городского округа Красногорск от 24 января 2017 года № 33/3, муниципальному служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части продолжительностью не менее четырнадцати календарных дней по решению соответствующего представителя нанимателя (работодателя) выплачивается ежегодная денежная выплата на лечение и отдых (п.3.1). Пунктом п. 3.2 предусмотрено, что ежегодная денежная выплата на лечение и отдых осуществляется один раз в календарном году на основании личного заявления муниципального служащего за счет фонда оплаты труда, предусмотренного на содержание соответствующего органа местного самоуправления городского округа Красногорск, органа администрации городского округа Красногорск, наделенного правами юридического лица. В случае прекращения трудовых отношений с муниципальным служащим до окончания того календарного года, в котором получена ежегодная денежная выплата на лечение и отдых, из выплат, причитающихся муниципальному служащему при увольнении, производится удержание выплаченной ему ежегодной денежной выплаты па лечение и отдых за период со дня, следующего за днем увольнения, до окончания текущего календарного года. В случае недостатка денежных средств с учетом окончательного расчета муниципальный служащий обязан внести сумму, подлежащую возврату, в день увольнения в бухгалтерскую службу (п.3.6).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что удержания из материальной помощи к отпуску, единовременной выплаты к отпуску, ежегодной выплаты на лечение и отдых, возможно только в случае, когда работник использовал за тот год, в котором он не отработал его в полном объеме, а поскольку ответчик получил отпуск за полностью отработанный 2016 год, то оснований для взыскания излишне выплаченной суммы не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что является основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия, отменяя решение суда, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем пятым части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев:

- при счетной ошибке;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации);

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Согласно материалам дела, распоряжением от 01.03.2017 года №388-к истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 13.03.2017 года по 26.03.2017 года продолжительностью 14 календарных дней за период работы с 03.04.2016 года по 02.04.2017 года.

Вместе с тем, истцу были произведены выплаты в соответствии с Положениями «О дополнительных гарантиях для муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Красногорск», утвержденными решениями Совета депутатов городского округа Красногорск от 24 января 2017 года №№ 31/3 и 33/3, а именно, ежегодная денежная выплата на лечение и отдых, материальная помощь к очередному отпуску за 2017 года.

Истец уволен 24.04.2017 года, соответственно не отработав полностью 2017 год.

Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы, и согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы", разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также с положениями статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы международного, трудового и гражданского права не содержат оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника (служащего), использовавшего отпуск, если работодатель фактически при расчете не смог произвести удержание, в том числе, за выплаченную материальную помощь, единовременную выплату на лечение и отдых, пропорционально неотработанным дням в текущем году вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете.

Однако, при разрешении данного спора приведенные выше нормы права не были учтены судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика, уволившийся ранее окончания 2017 года, сумм излишне выплаченной материальной помощи, единовременной выплаты на лечение и отдых в связи с тем, что работодатель при его увольнении не смог произвести удержание за неотработанные дни вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято без учета установленных обстоятельств дела, а также с существенным нарушением норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

         Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                       ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области от 20 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Красногорск Московской области А.А.К. о взыскании денежных средств в размере 99 169 рублей 13 копеек отказать.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

судьи