Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2014 ~ М-99/2014 от 30.06.2014

Дело

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2014 года                                                                         г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием представителя заявителя Маркина К.А., представителя командира войсковой части 5491 и жилищной комиссии войсковой части 5491 старшего лейтенанта юстиции Трушенкова И.С. и представителя командира войсковой части 5491 прапорщика Табуновой И.Н., рассмотрев заявление майора запаса войсковой части 5491 Безверхнего В.А., об оспаривании решений (действий, бездействий) должностных лиц органов военного управления, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Безверхний В.А. через своего представителя Маркина К.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 5491 от 28 марта 2014 года по протоколу № 9 в части касающейся Безверхнего В.А.,

- обязать жилищную комиссию и командира войсковой части 5491 принять Безверхнего В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Маркин К.А. поддержал заявленные требования и пояснил, что Безверхний В.А. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, последнее место службы войсковая часть 5491. На основании приказа Командующего войсками СЗО ВВ МВД РФ от 27.08.2004г. № 45 л/с он был уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в соответствии с приказом командира войсковой части 5491 от 17.10.2013 г. № 242 (по строевой части) Безверхний В.А. исключен из списков личного состава части с вышеуказанной даты. На день издания приказа об увольнении выслуга заявителя составляла 19 лет в календарном исчислении. Жильем по установленным нормам не обеспечен.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 1 октября 2013 года, Безверхний В.А. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, со ссылкой на то, что у супруги заявителя - ФИО6 с 3 апреля 2006 года имеется в собственности двухкомнатная квартира общей площадью 63,2 кв.м, расположенная в <адрес>, а у самого Безверхнего В.А. имеется однокомнатная квартира в г. Великий Новгород, общей площадью 30,00 кв.м., предоставленная заявителю в период прохождения службы, на прежний состав семьи из 3-х человек.

09 октября 2013 года заявитель подал на имя командира войсковой части 5491 рапорт о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек. На указанный рапорт Безверхний В.А. получил ответ за подписью заместителя командира части, в котором содержался отказ в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи со снятием с указанного учета.

Не соглашаясь с принятым решением, Безверхний В.А. обратился в гарнизонный военный суд, который своим решением от 25 ноября 2013 года отказал в удовлетворении заявления в полном объеме. Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 11 марта 2014 года решение Великоновгородского гарнизонного военного суда было изменено. Суд признал решение командира войсковой части 5491 об отказе в принятии Безверхнего В.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязал передать рапорт заявителя от 9 октября 2013 года в жилищную комиссию части для рассмотрения по существу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).

Решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 28 марта 2014 года, оформленным протоколом № 9, Безверхнему В.А. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек. Данное решение представитель Безверхнего В.А. считает незаконным и необоснованным и указывает, что, принимая решение в отношении его доверителя, жилищная комиссия не применила положения Жилищного кодекса РФ, которыми урегулирован порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и отказа признания их таковыми.

Также Маркин К.А. указывает, что поскольку его доверитель был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека, то требование жилищной комиссии о предоставлении заявления от имени супруги - ФИО6, не состоящей на момент рассмотрения рапорта его доверителя на данном учете является незаконным. Кроме того Безверхний В.А. не был приглашен на заседание жилищной комиссии, что по мнению его представителя также повлияло на принятое решение.

Ссылаясь на Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон         «О статусе военнослужащих», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14, приказ МВД России от 12 февраля 2010 г. № 75, Решение Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года № 132, представитель заявителя полагает, что Безверхний В.А. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

В судебном заседании представители командира войсковой части 5491 и жилищной комиссии войсковой части 5491, представив письменный отзыв по делу, заявленные требования не признали и пояснили, что решение о повторном рассмотрении рапорта Безверхнего В.А. от 9.10.2013 года было принято во исполнение апелляционного определения Ленинградского окружного военного суда от 11 марта 2014 года. Представитель заинтересованного лица Трушенков И.С. пояснил, что заявитель, выразив желание присутствовать на заседании жилищной комиссии, несмотря на направленные по месту его регистрации и месту регистрации супруги уведомительные письма, а также оповещения по телефону на заседания жилищной комиссии не прибывал. В связи с неприбытием заявителя рассмотрение его рапорта жилищной комиссией неоднократно откладывалось.

28 марта 2014 года рапорт заявителя был рассмотрен на заседании жилищной комиссии войсковой части 5491, по результатам которого было принято решение, оформленное протоколом № 9, об отказе Безверхнему В.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В установленные действующим законодательством сроки вышеуказанный протокол был утвержден командиром войсковой части, выписка из данного протокола направлена заявителю по месту его регистрации и регистрации его супруги. В ходе судебного заседания Трушенков И.С. и Табунова И.Н пояснили, что принимая решение по рапорту заявителя жилищная комиссия руководствовалась положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской, ссылки на которую содержатся в вводной и резолютивной частях оспариваемого решения. Трушенков И.С. ссылаясь на положения пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ пояснил, что с учетом имеющейся у супруги заявителя квартиры и с учетом общей площади жилого помещения, приходящейся на Безверхнего В.А. в предоставленной ему в период службы квартире, его обеспеченность общей площадью также не позволяет ему состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

        Сам заявитель Безверхний В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания о причинах неявки не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

        Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этой же статьей закона определено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданину может быть отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 54 Жилищного кодекса РФ. При этом в силу части 2 вышеуказанной статьи решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

     Согласно п.3 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», объявленной приказом МВД России от 12.02.2010 г. № 75 (далее Инструкция), вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

          Из представленной копии брачного договора, заключенного между ФИО6 и Безверхним В.А. 18 июля 2006 года, усматривается, что на все имущество супругов установлен режим раздельной собственности.

Согласно копиям договоров найма жилого помещения от 20.01.2012г., 15.01.2013г., 16.01.2014 г., заявитель является нанимателем комнаты в частном доме по адресу <адрес> с января 2012 г. по настоящее время.

Из рапорта заявителя от 09.10.2013 года усматривается четко выраженная просьба о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек.

           Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5491 в качестве основания отказа Безверхнему В.А. в удовлетворении его рапорта указано: «пункт1 части 1 статьи 56 ЖК РФ («…граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся… подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета…»), а именно не предоставление заявления супруги Безверхнего В.А. ФИО6».

           В соответствии с п. 27 Инструкции при рассмотрении жилищных вопросов в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Как видно из решения жилищной комиссии войсковой части 5491, оформленного протоколом от 28 марта 2014 года № 9, оно не содержит ссылок на положения статей Жилищного кодекса РФ в соответствии с которыми принимается решение о принятии граждан на учет, его описательная часть воспроизводит действия заявителя и жилищной комиссии, которые уже являлись предметом судебного разбирательства, а кроме того в нем отсутствует мотивировочная часть, содержащая выводы о том, по каким основаниям комиссия пришла к выводу об отказе Безверхнему В.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одновременно с этим, суд отмечает, что пункт 1 статьи 56 ЖК РФ, на который ссылается в своем решении заинтересованное лицо, содержит перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, указанная выше норма не содержит оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилищным кодексом РФ определен исчерпывающий перечень оснований для такого отказа, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2            «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд обязан выяснить соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу, что содержание оспариваемого Безверхним В.А. решения жилищной комиссии войсковой части 5491 не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ и «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», объявленной приказом МВД России от 12.02.2010 г. № 75.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемое Безверхним В.А. решение уполномоченного органа незаконным и считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части 5491 обязанность по рассмотрению вопроса о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности по принятию решения о признании Безверхнего В.А. нуждающимся в жилом помещении суд не усматривает, поскольку данный вопрос находится в компетенции жилищной комиссии. Кроме того принятию решения должна предшествовать соответствующая проверка уполномоченным органом представленных заявителем документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если заявление удовлетворено частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░░ 28 ░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 9 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 100 (░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░

2-102/2014 ~ М-99/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Безверхний В.А.
Другие
Жилищная комиссия в/ч 5491
Командир в/ч 5491
Суд
Великоновгородский гарнизонный военный суд (Новгородская область)
Судья
Слипченко В.И.
Дело на сайте суда
gvs--nvg.sudrf.ru
30.06.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
30.06.2014Передача материалов судье
30.06.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
01.07.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
04.07.2014Подготовка дела (собеседование)
04.07.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
10.07.2014Судебное заседание
14.07.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
30.09.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.09.2014Дело оформлено
30.09.2014Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее