Решение по делу № А65-25995/2008 от 22.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                          Дело № А65-25995/2008-_СА3-43

"22" декабря 2008 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамитова З.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Хамитовым З.Н.,

рассмотрев 22 декабря 2008 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), г.Набережные Челны, РТ (далее-заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя Кулькова Андрея Владимировича, г.Набережные Челны, РТ (далее лицо привлекаемое к ответственности) к административной ответственности за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

с участием:

от заявителя – (извещен) не явились

от лица привлекаемого к административной ответственности – (извещен) не явились

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), г.Набережные Челны, РТ (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кулькова Андрея Владимировича, г.Набережные Челны, РТ (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявителем 20.11.2008 г. была проведена проверка транспортного средства ГАЗ 322132 гос.№АР 189 принадлежащего ИП Кулькову А.В., осуществлявшего перевозку пассажиров через наемного водителя Кулькова В.Е., на соблюдение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проведенной проверки было обнаружено, ИП Кульков А.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: 1) произвел отклонение от заранее согласованного исполкомом города маршрута №209, несанкционированную остановку и высадку пассажиров на проезжей части дороги в месте, не предусмотренном паспортом, схемой маршрута и графиком движения (на перекрестке пр.Чулман-ул.Татарстан); 2) осуществлял регулярные перевозки пассажиров через наемного водителя, при этом не обеспечил водителя графиком (расписанием) движения, согласованные с органами исполнительной власти.

Указанные нарушения отражены заявителем в протоколе №002081 об административном правонарушении от 05.12.2008 г., объяснениях лица, привлекаемого к ответственности.

         Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона, при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.5.8. Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2)
(с изменениями от 18 июля 2000 г.) (далее-Положение), запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

  В нарушение указанных требований водителем автобуса была произведена высадка пассажиров, в месте не предусмотренном для посадки и высадки пассажиров, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №001433 от 27.12.2007 г., объяснениями лица, привлекаемого к ответственности и водителя указанные обстоятельства повлекли за собой совершение административного правонарушения

В соответствии с п.5.2.3 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2)                           (с изменениями от 18 июля 2000 г.), владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Согласно п.5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27), каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

В нарушение указанных требований предприниматель не обеспечил водителя графиком (расписанием) движения автобуса маршруту №209.

В соответствии с лицензией регистрационный номер АСС – 16 - 187713, выданной заявителем 07.11.2007 г. на срок действия до 07.11.2012 г. лицу, привлекаемому к административной ответственности, владелец лицензии обязан выполнять правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, и т.д.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 На основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований  для привлечения индивидуального предпринимателя Кулькова А.В. к ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

   Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ   Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателяКулькова Андрея Владимировича, 24.12.1982 г.р., проживающего по адресу:423800, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Новый город, д.40/04, кв.237 (зарегистрированного в ЕГРИН за ОГРН 307165028300022)к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течении 10 дней со дня принятия.

Получатель платежа- г.Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ);

Учреждение банка- ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань;                              ИНН/КПП-1660050384/166001001; счет получателя – 40101810800000010001;                БИК – 049205001; вид платежа – 10611690040040000140; ОКАТО – 92401367000.

 Судья                                                                                                                 З.Н. Хамитов