Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2016 ~ М-313/2016 от 01.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 февраля 2016 года                                 г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Анцуповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-603/16 по иску Коженовой ФИО6 к УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Коженова Н.Н. просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х от <дата> № ***, мотивируя тем, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы: с 01.09.1987г. по 24.08.1988г. в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения в календарном исчислении; а также с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения – ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395, названные выше учреждения и должность медицинской сестры хирургического отделения стационара не предусмотрены. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж Коженовой Н.Н. не засчитаны периоды работы с 01.01.2003г. по 03.01.2003г. и с 26.01.2003г. по 13.03.2003г. в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ «Городская больница № ***», поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы представлены страхователем на общих условиях, без указания кода льготы. Истица полагает, что перечисленные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Действовавшее на тот момент законодательство позволяло засчитывать в стаж работы по специальности период работы ФИО2 с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. На основании изложенного, истица просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 01.09.1987г. по 24.08.1988г. в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения, а также с 01.01.2003г. по 03.01.2003г. и с 26.01.2003г. по 13.03.2003г. в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ « Городская больница № ***» в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы изложенные выше.

    Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х ФИО5 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с 01.09.1987г. по 24.08.1988г. в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения и с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения, не могут быть засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395, названные выше учреждения и должность медицинской сестры хирургического отделения стационара не предусмотрены. Периоды работы Коженовой Н.Н. с 01.01.2003г. по 03.01.2003г. и с 26.01.2003г. по 13.03.2003г. в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ « Городская больница № ***» также не могут быть засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы представлены страхователем на общих условиях, без указания кода льготы.

Суд, заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 30 названного выше Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра. С <дата> по настоящее время ФИО2 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани в должностях: медицинской сестры, фельдшера здравпункта, медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры детского отделения, палатной медицинской сестры хирургического отделения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истицы, справками уточняющими занятость от <дата> № *** и от <дата> № ***, архивными справками от <дата> № ***-К, от <дата> № ***-К, от <дата> № ***-К, от <дата> № ***-К и от <дата> № ***-К, а также объяснениями ФИО2 в судебном заседании.

<дата> ФИО2 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, решением от <дата> № ***, истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды работы не были засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж.

Однако, работая в периоды: с 01.09.1987г. по 24.08.1988г. в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения и с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения, ФИО2 лично и непосредственно проводила прием больных и их лечение, назначенное им врачом, принимала участие в проведении хирургических операций, оказывала неотложную медицинскую помощь экстренным больным и пострадавшим. При этом, работая в указанные выше периоды в названных должностях, истица вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данным должностям.

С <дата> по настоящее время истица работает в различных учреждениях здравоохранения, которые неоднократно реорганизовывались и переименовывались. Однако, менялись лишь наименования учреждений, лечебные функции учреждений и самой истицы оставались прежними.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу, что ФИО2, работая в указанные выше периоды времени в должностях фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения и медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, т.е. выполняла работу, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлениями Правительства РФ от <дата> № *** и от <дата> № ***, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО2 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истицы.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан…

В период работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров… – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, «Перечнями структурных подразделений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1066 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения следует зачесть в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд также полагает необходимым удовлетворить исковые требования Коженовой Н.Н. в части зачета в ее специальный (медицинский) стаж периодов работы с 01.01.2003г. по 03.01.2003г. и с 26.01.2003г. по 13.03.2003г. в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ «Городская больница № ***», поскольку в соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в ФИО1», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения ФИО1 от <дата> № ***, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а так же архивными учреждениями. В соответствии с п. 1.1. вышеназванного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При обращении в УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х истицей были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в указанные выше периоды в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ « Городская больница № ***», в том числе трудовая книжка, справки, уточняющие занятость, и архивные справки. Отсутствие кода льготы при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за названные выше периоды работы истицы, не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов работы в специальный (медицинский) стаж Коженовой Н.Н., поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

С учетом перечисленных выше периодов работы, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (<дата>) составлял более 30 лет в городах, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, следовательно, на тот момент ФИО2 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Коженовой ФИО7 к УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы ФИО2: с 08.02.1989г. по 05.12.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 01.09.1987г. по 24.08.1988г. в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики Городской больницы скорой медицинской помощи Сызранского городского территориального медицинского объединения, а также с 01.01.2003г. по 03.01.2003г. и с 26.01.2003г. по 13.03.2003г. в должности медицинской сестры кабинета в детской поликлинике № *** МУЗ «Городская больница № ***» в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    Непопалов Г.Г.