Решение по делу № 7-259/2020 от 29.07.2020

Судья Безуглов В.В.    дело № 7-259 (12-7/2020)    2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Майкоп    20.08.2020

Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея на решение судьи Красногвардейского районного суда от 09.07.2020 года, принятым в отношении директора ООО «Весна» Хуратова Б.Х. по жалобе на постановление должностного лица об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора ФИО3 от 04.02.2020 года директор ООО «Весна» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Весна» подал на него жалобу в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020 постановление должностного лица, вынесенное в отношении руководителя ООО «Весна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, начальник Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, направить дело в Красногвардейский райсуд на новое рассмотрение, полагая, что решение вынесено при неправильном толковании положений ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку руководитель может быть привлечен к административной ответственности в течение всего период, пока деятельность не прекращена. Совершенное нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.

В судебное заседание представитель Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Хуратов Б.Х. и не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Весна» выдана лицензия МАЙ 80152 ТЭ с целевым назначением и видами работ- разработка и добыча песчано-гравийной смеси со сроком действия до 02.03.2036 года.

Лицензия зарегистрирована в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея 09.03.2016.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ от 17.02.2020 Хуратов Б.Х. является директором ООО «Весна».

Прокуратурой Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о недрах, по результатам которой 03.12.2018 направлено в адрес Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея представление о выявленных в работе управления нарушениях, в том числе, выразивших в отсутствии контроля в данной сфере правоотношений.

На основании представления прокурора управлением по охране окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Хуратову Б.Х. вменено совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении условий п.3.1 и 3.2 лицензионного соглашения, в соответствии с которыми ООО «Весна» обязалось провести разведку участка недр не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами и начать промышленную добычу полезного ископаемого не позднее 24 месяцев с даты государственной регистрации на пользование недрами.

Постановлением должностного лица директор ООО «Весна» Хуратов Б.Х. признан виновным в совершении инкриминируемого ему деяния.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья исходил из того, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения в административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ составляет 1 год и к моменту вынесения постановления этот срок истек.

Вывод решения об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является верным, поскольку в соответствии с п.3.1 лицензионного соглашения ООО «Весна» обязалось провести разведку участка недр не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии, то есть в срок до 09.06.2017, а в соответствии с п.3.2 соглашения общество обязалось начать промышленную добычу полезного ископаемого не позднее 24 месяцев с даты государственной регистрации на пользование недрами, то есть до 09.03.2018. То есть срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Весна» истек 09.03.2019.

При таких обстоятельствах, решение судьи Красногвардейского районного суда сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 09.07.2020 об отмене постановления начальника отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № 78 от 04.02.2020, вынесенного в отношении в отношении директора ООО «Весна» Хуратова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея –    В.М. Мейстер