Решение по делу № 2-140/2019 ~ М-53/2019 от 11.02.2019

Дело № 2-140/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 12 марта 2019 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,

с участием помощника прокурора Сысольского района Шарафутдиновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании делопоиску и.о. прокурора Сысольского района в интересах Морозова Э.А. к Администрации муниципального района «Сысольский» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сысольского района Республики Коми обратился в суд в защиту прав и законных интересов Морозовой Э.А. в порядке ст.45 ГПК РФс иском к Администрации МР «Сысольский» о предоставлении жилого помещения. В заявлении указал, что прокуратурой Сысольского района рассмотрено обращение Морозовой Э.А.по факту не предоставления жилого помещения как лицу, относящемуся к категориидетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающегося в улучшении жилищных условий, в результате которого установлено, что Морозова Э.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В связи с этим, истцом предъявлены требования о возложении на администрацию МР «Сысольский» обязанности предоставить Морозовой Э.А. жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах территории муниципального района «Сысольский».

В судебном заседании помощник прокурора Сысольского района Шарафутдинова Э.А. на исковых требованиях настаивала.

Истица Морозова Э.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, АМР «Сысольский» по доверенности ФИО7 кызы, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ответчиком право Морозовой Э.А. на получение благоустроенногожилого помещенияиз муниципального специализированного жилищного фонда не оспаривается, ей надлежит предоставить жилое помещениев порядке очередности, в противном случае будут нарушены права других лиц этой же категории, включенных в список лиц, имеющих право на получение жилья. Администрация МР «Сысольский», как орган местного самоуправления, обеспечивает лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей,жилыми помещениямимуниципального специализированного жилищного фонда в установленном порядке в рамках выделенных субвенций за счет средств республиканского и федерального бюджетов, и не имеет возможности своевременно обеспечить граждан указанной категории жильем.

Заслушав помощника прокурора, истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлениежилых помещенийдетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированныхжилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По договору найма специализированногожилого помещенияодна сторона – собственник специализированногожилого помещения(действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данноежилое помещениеза плату во владение, пользование для временного проживания в нем (ст.100Жилищного кодекса РФ).

Как следует из положений ст.98.1Жилищного кодекса РФ,жилые помещениядлядетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания данных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей»,детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а такжедетям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственникамижилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещенияхпризнается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенныежилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированныхжилых помещений(абзац 1);жилые помещенияпредоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,жилые помещениямогут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2); по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет,жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке длядетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированныхжилых помещенийони предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площадижилого помещенияпо договору социального найма.

Правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее – органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями)детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", действующим с 01.01.2016г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 данного Закона включение граждан указанной категории, достигших возраста 14 лет, в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениямимуниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированныхжилых помещений, (далее - список), осуществляется соответствующим органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц (в ред. Закона РК от 20.12.2016 N 151-РЗ).

Согласно п.п. 1,2 ст. 7 этого же Закона РК №134-РЗжилые помещениямуниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет,жилые помещенияпредоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке длядетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Ж илые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлениижилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площадижилого помещенияпо договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемыхжилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Законом Республики Коми №134-РЗ от 25.12.2015г.жилыми помещениямимуниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, место жительства которых находится на территории Республики Коми (статья 2).

В силу п. 7 и 8 ст.1 Закона РК от 01.12.2015 № 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" государственные полномочия по обеспечениюдетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей109.1Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей8Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей" и по формированию спискадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Установлено, что Морозова Э.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители – мать Морозова А.Н., умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец в свидетельстве о рождении стоит прочерк.В настоящее время Морозова Э.А. проходит обучение в <данные изъяты>, на период обучения временно зарегистрирована в общежитии по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>

Распоряжением Межрайонного сектора опеки и попечительства отдела организации и координации деятельности по опеке и попечительству по Сысольскому району Агентства Республики Коми по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Морозовой Э.А. назначена ФИО9

Постановлением Администрации муниципального района «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Списокдетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, представляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений» Морозова Э.А. включена в указанный список по основанию - жилое помещение, в котором она зарегистрирована, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, признано непригодным для проживания..

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Морозовой Э.А.. на объекты недвижимого имущества, в том числе на жилые помещения, отсутствует.

Учитывая, что до настоящего времени истица не обеспеченажилым помещением, отвечающем санитарным и техническим требованиям, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению ей благоустроенногожилого помещенияпо договору найма специализированногожилого помещенияна администрацию МР «Сысольский», как орган, принявший решение о включении Морозовой Э.А. в соответствующий список. Следует отметить, что факт учета лица в указанном списке означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся вжилом помещениии, как следствие, последующую реализацию права на предоставлениежилого помещения.

Доводы представителя ответчика о нарушении в случае удовлетворения требований Морозовой Э.А. прав иных включенных в список лиц на предоставлениежилого помещенияввиду нарушения их очередности по списку, судом отклоняются как несостоятельные; обязанность администрации МО МР «Сысольский» по предоставлению истицежилого помещениямуниципального специализированного жилищного фонда при установленных обстоятельствах является безусловной; предоставлениежилых помещенийспециализированного жилищного фонда вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц из той же категории, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

То обстоятельство, что Морозова Э.А., как сирота, включена в список на получение жилого помещения не свидетельствует о защите её права на предоставление жилого помещения, так как включение граждан в списокдетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, является лишь процедурой формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (субвенций), выделяемых на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не является реализацией права указанной категории лиц на гарантированное законом обеспечение жильем.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика об обеспечениидетей-сиротжильем за счет субвенций, размер которых не позволяет обеспечить жильем всех лиц отнесенных к данной категории и состоящих в соответствующем списке, так как отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениямидетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 20-КГПР15-11).

Таким образом, Морозова Э.А. имеет право на получение благоустроенногожилого помещенияиз муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированногожилого помещения, поскольку она относится к категории лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет; свое право на получение жилья не реализовала; включена в список лиц из числадетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся вжилых помещенияхмуниципального специализированного жилищного фонда, и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Сысольского района Республики Коми, предъявленные в интересах Морозовой Э.А., удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Сысольский» предоставить Морозовой Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах территории муниципального района «Сысольский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И.Подорова

Решение в окончательной форме составлено 13.03.2019

Копия верна: