Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4575/2015 ~ М-3645/2015 от 22.06.2015

Дело №2-4575/15

Строка 52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Нагайцевой А.С.

с участием сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркушова ФИО6 к Военному комиссариату Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в выслугу лет период службы в Республике <адрес>, назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 %,

у с т а н о в и л :

Меркушов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в выслугу лет период службы в <адрес>, назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 %.

В обоснование заявленных требований, указывает, что он проходил военную службу в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет 29 лет 7 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец получал пенсию через Управление Пенсионного Фонда в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он переехал на постоянное место жительства в <адрес>. При обращении с заявлением о назначении пенсии в Военный комиссариат Воронежской области, в выслугу лет истца не были включены периоды службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего процент ежемесячной доплаты за выслугу лет снизился с 40 % до 25 %, что нарушает его права.

Истец обратился к ответчику с заявлением, просил включить в выслугу лет периоды службы в <адрес> и произвести перерасчет пенсии, однако ответчиком в удовлетворении данных требований было отказано, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец исковые требования подержал, просит обязать ответчика включить в выслугу лет периоды службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 % и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Военного комиссариата Воронежской области, действующий на основании доверенности Муравьев М.В., в судебном заседании заявленные требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, представленным документам судом установлено, что истец проходил военную службу в вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет 29 лет 7 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ Меркушов А.В. состоял на пенсионном обеспечении в Управлении Пенсионного фонда <адрес> в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатов Воронежской области истцу в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> назначена пенсия в соответствии с п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за выслугу лет 29 лет в размере 77 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 указанного закона. При этом в расчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет истцу включены только периоды его военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (окончание переходного периода), что составило 19 календарных лет.

На основании п. 14 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размер процентной надбавки за выслугу лет составил 25 % оклада денежного содержания.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что военным комиссариатом <адрес> из расчета выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет незаконно исключены периоды военной службы в Вооруженных Силах <адрес>. Истец полагает, что периоды военной службы в Вооруженных Силах <адрес> должны быть включены в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет на основании Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный довод суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Государствами – участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ являются <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Соглашения размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В соответствии с п. 5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых государств Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

В соответствии с Консультативным заключением Экономического Суда СНГ№01-1/2-09 от 09.12.2009 года "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года", при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего одного государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года на постоянное место жительства в другое государство - участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки выслугу лет.

При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе, при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с ч. 2 ст. 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. №1074, зачету в календарном исчислении в выслугу лет для назначения военнослужащим надбавки за выслугу лет, подлежат следующие периоды военной службы:

- в Вооруженных силах Российской Федерации и других войсках, воинских формированиях, органах, предусмотренных законодательством РФ;

- в Вооруженных силах СССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях, в соответствии с законодательством СССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных силах государств-участников СНГ;

- граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах государств-участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы);

- граждан Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах государств – бывших республик Союза ССР, не входящих в СНГ;

- граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях, органах иностранных государств, с которыми заключены международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Истец, проходя службу в ВВС <адрес>, не представил доказательств, подтверждающих, что ВВС <адрес> входили в состав Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств либо с ними был заключен международный договор или соглашение о военном сотрудничестве. Также в установленном порядке истец не был переведен в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования, органы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, военным комиссариатом Воронежской области обоснованно в расчет выслуги лет для назначения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет включен период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 19 полных лет.

Согласно п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 15 до 20 лет составляет 25 %. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, истцу назначена надбавка за выслугу лет в размере 25 % оклада денежного содержания, что соответствует положениям действующего законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Меркушова ФИО7 к Военному комиссариату Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включить в выслугу лет период службы в <адрес>, назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 % отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Клочкова Е.В.