Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-31/2021 от 15.07.2021

Дело №13-1-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

    г.Инза, суд 9 сентября 2021 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - генерального директора ООО «Сфера» Перфилова ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении №07-19/21, вынесенное старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 23.06.2021, по которому юридическое лицо – ООО «Сфера» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №07-19/21 от 23.06.2021 г., вынесенным старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды, юридическое лицо ООО «Сфера» привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что 01.06.2021 в 12:30 осуществлен рейдовый выезд по обращению первого заместителя Главы администрации МО «Инзенский район» Киреевой М.С., о нарушении требований природоохранного законодательства, выразившегося в сбросе сточных вод ООО «Сфера» в ручей без названия, который затем втекает в реку Сюксюм в мкр. Китовка в г. Инза Ульяновской области.

Актом рейдового задания Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области 01.06.2021 в 12:30 зафиксирован несанкционированный сброс сточных вод ООО «Сфера» в результате остановки КНС №4, расположенной примерно в 50 м от дома №6 по пер.
Л.Толстого в г. Инза Ульяновской области, в ручей без названия, являющийся притоком реки Сюксюм.

Вышеуказанное является нарушением требований:

- ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, согласно которой использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области oxpaны
окружающей среды;

- ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которого запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву и требований ч. 12 ст. 56 Водного Кодекса РФ,
согласно, которой сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,
засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

ООО «Сфера» осуществляет свою деятельность по оказанию коммунальных услуг населению по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области в нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса РФ сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно имеющихся сведений, комплекс очистных сооружений передан МО «Инзенское городское поселение» в ООО «Сфера», на основании концессионного соглашения от 04.02.2021 № 2-Д и акта приема - передачи от 25.02.2021 №1 на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с данным концессионным соглашением ООО «Сфера» обязано следить за нормальным функционированием и техническим состоянием коммуникаций, а также своевременно за свой счет производить текущий ремонт объекта, т.е. сооружения коммунального хозяйства.

Согласно ст. 68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение
водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель ООО «Сфера» Перфилов И.В. обратился в суд с жалобой на него, в которой указал, что ООО «Сфера» на основании Концессионного соглашения № 2-Д от 04.02.2021 была передана КНС №4. Концессионным соглашением предусмотрен график реконструкции переданных объектов, которым утверждено выполнение мероприятий по реконструкции в
2024 году. ООО «Сфера» максимально старается поддержвать в рабочем состоянии оборудование КНС №4.

Генеральный директор ООО «Сфера» Перфилов И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения постановлением №130 о назначении административного наказания от 5 августа 2021 г., вынесенным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор Ульяновской области в области охраны окружающей среды Ховрин В.Н. в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из материалов дела следует, что ООО «Сфера» осуществляет свою деятельность по оказанию коммунальных услуг населению по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области в нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов.

Согласно имеющихся сведений, комплекс очистных сооружений передан МО «Инзенское городское поселение» в ООО «Сфера», на основании концессионного соглашения от 04.02.2021 № 2-Д и акта приема - передачи от 25.02.2021 №1 на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с данным концессионным соглашением ООО «Сфера» обязано следить за нормальным функционированием и техническим состоянием коммуникаций, а также своевременно за свой счет производить текущий ремонт объекта, т.е. сооружения коммунального хозяйства.

Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области 01.06.2021 в 12:50 зафиксирован несанкционированный сброс сточных вод (жидких бытовых отходов) Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» в результате остановки КНС №5, расположенной примерно в 50 м от дома №6 по пер. Л.Толстого в г. Инза Ульяновской области, в ручей без названия, являющийся притоком реки Сюксюм.

То, что указанный факт имел место, представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

В соответствии с частью 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву и требований ч. 12 ст. 56 Водного Кодекса РФ,
согласно, которой сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса РФ сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно ст. 68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение
водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Таким образом, старший государственный инспектор Ульяновской области в области охраны окружающей среды пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Сфера» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

При этом юридическому лицу назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы закона.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания менее минимального размера штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При этом судом принимается во внимание характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, а именно то, то в водный объект был осуществлен сброс жидких бытовых отходов.

Довод представителя юридического лица о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения суд не может признать обоснованным.

Так, согласно представленным материалам, постановлением №130 от 5 августа 2021 г. ООО «Сфера» Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ за несанкционированный сброс неочищенных канализационных стоков в реку Инза.

При этом производство по делу об административном правонарушении в части факта сброса сточных вод в реку Сюксюм прекращено в связи с наличием материала по делу о данном административном правонарушении в Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление от 23.06.2021 №07-19/21 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды, по которому юридическое лицо ООО «Сфера» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении его копии.

Судья