Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6428/2019 от 23.01.2019

Судья – Коваленко А.А. Дело № 33- 6428/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Зиборовой Т.В. и Тимофеева В.В.

при секретаре Степаненко К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Федорова Д.В. – Чуркина К.Г. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 26 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Зиборовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 26 ноября 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Фёдорова Д.В. к ООО «ЕйскВодоканал», третье лицо - Рябоштан Е.Я., о признании незаконным решения <...> от <...> ООО «ЕйскВодоканал» об отказе в выдаче технических условий на подключение к системе водоотведения жилого дома по <...>, с возложением на ООО «ЕйскВодоканал» обязанности выдать технические условия на подключение к системе водоотведения данного жилого дома и осуществить врезку к системе водоотведения указанного жилого дома.

В апелляционной жалобе представитель истца Федорова Д.В. – Чуркин К.Г. просит отменить решение суда, принять новое решение по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая на то, что канализационная сеть, в том числе спорная канализационная труба, которой фактически владеет группа граждан, являются недвижимым имуществом, подлежащим государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что указанной группой граждан сделано не было, соответственно документы подтверждающие право собственности отсутствуют. Кроме того, лица, на чьи средства выстроена указанная канализационная сеть, являются инвесторами, а не собственниками, и не могут давать разрешения, либо запрещать подключение к канализации. Таким образом, обязанность лица, обратившегося за выдачей технических условий в ресурсноснабжающую организацию, предоставлять согласие лиц, понесших затраты на возведение сетей инженерно-технического обеспечения для получения технических условий на подключение объекта капитального строительства, законодательно не предусмотрена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав третье лицо, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Фёдоров Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. и расположенного на нем жилого дома площадью <...> кв.м. по <...> (л.д.8-12,13-18), на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от <...> (л.д.19-20,21).

<...> между ООО «ЕйскВодоканал» и Фёдоровым Д.В. был заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения л/с <...>, по условиям которого ООО «ЕйскВодоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, приняло на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (л.д.24- 33,34,35,36,37,38).

Однако, <...> ООО «ЕйскВодоканал» Фёдорову Д.В. было сообщено, что выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства по <...> к системе водоотведения возможно только к существующим сетям водоотведения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (л.д.23).

Так, материалами дела подтверждается, что в непосредственной близости от жилого дома по <...> имеется участок канализационной сети, построенный в 1987 году на основании рабочего проекта Краснодарской проектной контры «Краснодаркрайжилкоммунпроект» по заказу Рыбоштан Я.К., Гавриловой Л.С., Аникеевой Л.И., Васильевой Е.В., Ганжа Н.С., Сестиной Г.Г., Антюховой О.Г., Лопиной М.С., Бесчастной Л.А. (л.д.49,50,51). При этом, указанный участок канализации по <...> в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района не состоит и сведениями о его собственниках Управление имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района не располагает (л.д.52).

На основании ст. 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

Так, отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также определения критерия возможности подключения, в том числе, и в случае, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения регулируются постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N"Q 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 года N"Q 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры".

При этом, согласно п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженер но технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно п.п. 2,3 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента, в то время как основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (п.п. 12, 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно указал в решении, что будучи собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по <...>, Фёдоров Д.В. намереваясь, подключить свое домовладение к системе водоотведения, обратился в адрес ООО «ЕйскВодоканал» с заявлением на выдачу технических условий, под которыми, с учетом совокупности норм действующего законодательства, понимается документация, содержащая указание на возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также максимальную нагрузку, сроки и стоимость подключения, предоставляемая организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных сетей.

Вместе с тем, п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, предусмотрена возможность выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основным абонентом), в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

Однако, технические условия подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения должны быть согласованы как ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, так и основным абонентом, т.е. лицом, которому они принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, поскольку учет интересов основного абонента (лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании), согласуется с требованиями ст. 304 ГК РФ, в соответствии с которой, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (Определение Верховного суда РФ от 11.05.2010 года « КАС10-197).

При этом, как установлено в судебном заседании, участок канализационной сети, к которому предполагает подключиться Фёдоров Д.В. был построен в 1987 году группой граждан для подключения своих домовладений к системе водоотведения; указанный участок канализации в реестре муниципального имущества Ейского городского поселения Ейского района не состоит и, соответственно, ООО «ЕйскВодоканал», как ресурсоснабжающей организации, органами местного самоуправления не передавался. При таких обстоятельствах, именно указанная группа лиц, построившая участок канализации за свой счет и осуществляющая ее дальнейшую эксплуатацию, является основными абонентами (потребителями соответствующего вида ресурсов), без согласия которых на подключение к системе водоотведения выдача технических условий не возможна.

Доводы стороны истца о том, что отсутствие регистрации права собственности на участок канализации за лицами, осуществившими ее строительство, лишает последних полномочий на согласование действий по подключению к данному имуществу, суд обоснованно посчитал несостоятельными, поскольку права владения и пользования третьих лиц данным участком канализации ни кем не оспаривается, бесхозяйным указанное имущество в удовлетворенном законом порядке не признано (доказательств обратного суду не представлено), а основными абонентами, исходя из положений Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являются не только собственники, но и лица владеющие существующими сетями инженерно-технического обеспечения на ином законном основании.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Федорова Д.В. – Чуркина К.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: